近日，國(guó)家網(wǎng)信辦公布《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)未成年人模式建設(shè)指南（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》），將全面升級(jí)“青少年模式”為“未成年人模式”，推動(dòng)模式覆蓋范圍由App擴(kuò)大到移動(dòng)智能終端、應(yīng)用商店，實(shí)現(xiàn)軟硬件三方聯(lián)動(dòng)，方便用戶一鍵進(jìn)入模式，為未成年人營(yíng)造安全健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)被廣泛普及應(yīng)用，我國(guó)未成年人使用網(wǎng)絡(luò)的普及率已經(jīng)接近飽和。人民網(wǎng)“強(qiáng)觀察”欄目梳理發(fā)現(xiàn)，自2019年以來(lái)，各大App陸續(xù)上線青少年模式，在使用時(shí)段、時(shí)長(zhǎng)、功能和瀏覽內(nèi)容方面對(duì)未成年人的上網(wǎng)行為進(jìn)行規(guī)范。但是，青少年模式仍面臨使用率不高、功能不健全、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題。由共青團(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益部、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心共同發(fā)布的《2021年全國(guó)未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報(bào)告》顯示，設(shè)置過(guò)青少年模式的未成年人和家長(zhǎng)均不到五成。

此次出臺(tái)的《征求意見(jiàn)稿》有何亮點(diǎn)？

在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)副校長(zhǎng)、互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心主任林維看來(lái)，其亮點(diǎn)包括以下三個(gè)方面：一是把未成年人模式的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行了一定程度的統(tǒng)一，并且在主體上實(shí)現(xiàn)了軟硬件三方聯(lián)動(dòng)，具體來(lái)說(shuō)包括移動(dòng)智能終端、應(yīng)用程序和應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)之間實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的對(duì)接和聯(lián)動(dòng)，家長(zhǎng)可以通過(guò)“一鍵設(shè)置”進(jìn)入未成年人模式；二是明確了分齡原則，將未成年人分成五個(gè)年齡段，要求匹配不同的內(nèi)容和權(quán)限設(shè)置；三是不同App之間在時(shí)間管理等設(shè)置上進(jìn)行統(tǒng)一管理，跨平臺(tái)使用的總時(shí)長(zhǎng)設(shè)置默認(rèn)的統(tǒng)一上限，避免以往多個(gè)App使用時(shí)長(zhǎng)累積之后過(guò)長(zhǎng)的情況。

同濟(jì)大學(xué)教育評(píng)估研究中心主任樊秀娣認(rèn)為，《征求意見(jiàn)稿》把責(zé)任主體定為三方，力求最大限度地把相關(guān)責(zé)任方都納入管理范圍，避免存在管理的“空檔”，再次體現(xiàn)了精細(xì)化管理理念。

談及未成年人模式，林維表示，青少年模式其實(shí)也是對(duì)于未成年人網(wǎng)絡(luò)使用行為的一個(gè)特殊保護(hù)機(jī)制，只不過(guò)青少年模式中的青少年年齡標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)寬泛，執(zhí)行起來(lái)有一定難度。“把青少年模式改名為叫未成年人模式，在功能上依然是承擔(dān)了對(duì)于未成年人網(wǎng)絡(luò)特殊保護(hù)的功能，但在具體的措辭上更加明確、精準(zhǔn)了。”

林維進(jìn)一步解釋稱，未成年人模式的設(shè)立是根據(jù)未成年人保護(hù)法第七十四條的規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)針對(duì)未成年人使用其服務(wù)設(shè)置相應(yīng)的時(shí)間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能。未成年人模式的具體指南是對(duì)這一法律規(guī)定的具體落實(shí)舉措。

值得注意的是，《征求意見(jiàn)稿》提出未成年人模式應(yīng)支持家長(zhǎng)或未成年人用戶通過(guò)賬號(hào)在多移動(dòng)智能終端（包括同一廠家的相同類型或不同類型的多個(gè)移動(dòng)智能終端）進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)置。

以前各個(gè)應(yīng)用程序App分別設(shè)置自己的青少年模式，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。未成年人在使用過(guò)程當(dāng)中，家長(zhǎng)進(jìn)行設(shè)置青少年模式的時(shí)候也比較繁瑣，各個(gè)App設(shè)置的路徑、方法也不太一樣。“這次通過(guò)對(duì)于軟硬件聯(lián)動(dòng)的設(shè)置，意在增加未成年人模式設(shè)置的便捷性和安全性。”林維說(shuō)。

“《征求意見(jiàn)稿》的本質(zhì)是為未成年人的健康上網(wǎng)服務(wù)。所以，正面、積極疏導(dǎo)十分重要。”樊秀娣強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是一把“雙刃劍”，客觀上也是現(xiàn)代人交流信息和學(xué)習(xí)知識(shí)的主要工具之一。即便是未成年人，也是獨(dú)立主體，成年人必須尊重他們的正當(dāng)需求。“總之，現(xiàn)代信息社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用勢(shì)不可擋。應(yīng)當(dāng)提供好的內(nèi)容，吸引未成年人，堵疏結(jié)合，充分發(fā)揮疏導(dǎo)作用。”

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