近日，國家網(wǎng)信辦公布《移動互聯(lián)網(wǎng)未成年人模式建設(shè)指南（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），將全面升級“青少年模式”為“未成年人模式”，推動模式覆蓋范圍由App擴大到移動智能終端、應(yīng)用商店，實現(xiàn)軟硬件三方聯(lián)動，方便用戶一鍵進入模式，為未成年人營造安全健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)被廣泛普及應(yīng)用，我國未成年人使用網(wǎng)絡(luò)的普及率已經(jīng)接近飽和。人民網(wǎng)“強觀察”欄目梳理發(fā)現(xiàn)，自2019年以來，各大App陸續(xù)上線青少年模式，在使用時段、時長、功能和瀏覽內(nèi)容方面對未成年人的上網(wǎng)行為進行規(guī)范。但是，青少年模式仍面臨使用率不高、功能不健全、標準不統(tǒng)一等問題。由共青團中央維護青少年權(quán)益部、中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心共同發(fā)布的《2021年全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報告》顯示，設(shè)置過青少年模式的未成年人和家長均不到五成。

此次出臺的《征求意見稿》有何亮點？

在中國社會科學院大學副校長、互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心主任林維看來，其亮點包括以下三個方面：一是把未成年人模式的標準和規(guī)范進行了一定程度的統(tǒng)一，并且在主體上實現(xiàn)了軟硬件三方聯(lián)動，具體來說包括移動智能終端、應(yīng)用程序和應(yīng)用程序分發(fā)平臺之間實現(xiàn)技術(shù)上的對接和聯(lián)動，家長可以通過“一鍵設(shè)置”進入未成年人模式；二是明確了分齡原則，將未成年人分成五個年齡段，要求匹配不同的內(nèi)容和權(quán)限設(shè)置；三是不同App之間在時間管理等設(shè)置上進行統(tǒng)一管理，跨平臺使用的總時長設(shè)置默認的統(tǒng)一上限，避免以往多個App使用時長累積之后過長的情況。

同濟大學教育評估研究中心主任樊秀娣認為，《征求意見稿》把責任主體定為三方，力求最大限度地把相關(guān)責任方都納入管理范圍，避免存在管理的“空檔”，再次體現(xiàn)了精細化管理理念。

談及未成年人模式，林維表示，青少年模式其實也是對于未成年人網(wǎng)絡(luò)使用行為的一個特殊保護機制，只不過青少年模式中的青少年年齡標準相對寬泛，執(zhí)行起來有一定難度。“把青少年模式改名為叫未成年人模式，在功能上依然是承擔了對于未成年人網(wǎng)絡(luò)特殊保護的功能，但在具體的措辭上更加明確、精準了。”

林維進一步解釋稱，未成年人模式的設(shè)立是根據(jù)未成年人保護法第七十四條的規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當針對未成年人使用其服務(wù)設(shè)置相應(yīng)的時間管理、權(quán)限管理、消費管理等功能。未成年人模式的具體指南是對這一法律規(guī)定的具體落實舉措。

值得注意的是，《征求意見稿》提出未成年人模式應(yīng)支持家長或未成年人用戶通過賬號在多移動智能終端（包括同一廠家的相同類型或不同類型的多個移動智能終端）進行統(tǒng)一設(shè)置。

以前各個應(yīng)用程序App分別設(shè)置自己的青少年模式，標準不統(tǒng)一。未成年人在使用過程當中，家長進行設(shè)置青少年模式的時候也比較繁瑣，各個App設(shè)置的路徑、方法也不太一樣。“這次通過對于軟硬件聯(lián)動的設(shè)置，意在增加未成年人模式設(shè)置的便捷性和安全性。”林維說。

“《征求意見稿》的本質(zhì)是為未成年人的健康上網(wǎng)服務(wù)。所以，正面、積極疏導十分重要。”樊秀娣強調(diào)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是一把“雙刃劍”，客觀上也是現(xiàn)代人交流信息和學習知識的主要工具之一。即便是未成年人，也是獨立主體，成年人必須尊重他們的正當需求。“總之，現(xiàn)代信息社會，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用勢不可擋。應(yīng)當提供好的內(nèi)容，吸引未成年人，堵疏結(jié)合，充分發(fā)揮疏導作用。”

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