財經身邊事，麻辣說一說。歡迎收看麻辣財經的兩會特別節目——減稅降費，今年如何發紅包？減稅降費既是經濟工作中涉及中國宏觀經濟運行如何平穩向好的重頭戲，也是關系到每個納稅人切身利益的民生題。

本期節目邀請到全國政協常委、中國稅務協會副會長張連起與首席麻辣姐李麗輝、人民日報記者陸婭楠對話減稅降費那些事兒。 【訪談頁面】 【麻辣財經兩會特別版專題】

（左起）李麗輝、張連起、陸婭楠

第一個紅包：給小微企業普惠性減稅

普惠降稅再發紅包 小微企業有了“保暖毛衣”

陸婭楠：去年底，中央經濟工作會議就提出，今年要實施更大規模的減稅降費。怎么理解這個“更大規模”？ 

李麗輝：減稅，叫做更大力度的減稅。降費，叫更為明顯的降費。新一輪舉措一共有四個大禮包：第一個紅包，給小微企業普惠性減稅；第二個紅包，深化增值稅改革；第三個紅包，減輕企業社保繳費負擔；第四個紅包，個稅改革。

主持人：給小微企業的這個禮包有多實惠？能夠讓多少的小微企業受實惠？

張連起：提高增值稅小規模納稅人起征點，放寬小型微利企業標準并加大優惠力度。這比原來認定的標準有大幅度的提升，也就是說有更多的企業會被認定為小型微利企業。據測算，認定為小型微利企業戶數1798萬戶，占全部納稅企業的比重超過95%，其中98%是民營企業。也就是說，我國絕大部分企業主體都能夠從這個政策中受惠。

不僅是擴大了優惠面，還提高了優惠力度。稅率優惠方面，按應納稅所得額不同，分別采用所得稅優惠稅率。其中，應納稅所得額100萬元以下，稅負是5%，低于標準稅率20個百分點。應納稅所得額是100萬—300萬元之間的，稅負是10%，低于標準稅率15個百分點。這些數字，實實在在，真金白銀，非常重要。

李麗輝：前幾年我們叫結構性減稅，今年叫普惠性減稅，雨露均沾。

陸婭楠：也就是說，減稅，原來，可給可不給的，就不給；現在，可給可不給的，都給。

張連起：減稅降費對于改善營商環境有直接的裨益。尤其是在經濟下行壓力大時期，減稅降費能讓所有的企業都可以感到，天冷時，國家給披上了一件溫暖的毛衣。

第二個紅包：深化增值稅改革

減稅降費政策要落地生根看效果

陸婭楠：不僅有關于小微企業的第一個大紅包，還有第二個能讓所有的企業都能感受到的大紅包——增值稅。現在增值稅改革的覆蓋面越來越廣，您覺得今年增值稅改革方面還將有哪些更實際的，讓企業有感的紅利？

張連起：減稅要有溫度、能感知、實質性。我認為，下一步在制造業上增值稅改革的空間比現有規模還要大。今年的改革具有標志性，我們國家正堅定不移地推進制造強國，中國經濟強，很大程度上要看制造業，實現增值稅稅制結構的優化和企業利潤空間的釋放，能增強我國制造業企業實力。之前，增值稅稅率從百分之十七降到百分之十六，這太重要了，影響了大多數的一般性企業。

經濟下行時，需要有一些政策托住，包括消費再升級、投資加速度，堅定推進制造業強國。有溫度、能感知、實質性的減稅降費，瞄準了小微企業、瞄準科技初創企業、瞄準民營經濟這幾個方面，倒逼這些方面激發活力。

總書記在中央經濟工作會議上這幾句話很好，要使減稅降費落地生根，使企業輕裝上陣。落地生根表明什么，這個預期要使納稅人、使企業感到有溫度。同時，國家也在減稅降費中改善營商環境，用未來發展的增量來減少目前由于減稅所帶來的財政的短收或者缺口。中央經濟工作會議已經提到了，一般性支出壓5%。政府過緊日子，老百姓才能過好日子。企業有盈利，有預期，有利潤，職工才有收入，有就業，有就業以后才有消費，有消費了以后才有稅。

第三個紅包：減輕企業社保繳費負擔

養老不僅有社保蓄水池，還有水庫

主持人：說到企業負擔，就不能不提社保繳費負擔。 

張連起：近幾年社保費問題面臨一個重要的改革突破口。社保費率高的原因在于一直以來“高標準、低征收”。現在我們有必要、有條件、有能力降低這一負擔，況且社保基金的戰略儲備充足，再也不能錯過時間窗口了。

第二，由于不同地區經濟發展水平和人口結構的不同，養老保險的負擔不均。解決這個問題的根本之道在于全國統籌。有點像我們財政上通過一般轉移支付或者專項轉移支付來實現均衡化。相當于一個新型的“南水北調”。 

陸婭楠：社會上有質疑，社保費率往下降，會不會后期就吃緊了，沒有結余了？養老要成問題了？

李麗輝：對此國家有考慮。比如前財政部長樓繼偉主持的全國社會保障基金理事會，負責管理運營全國社會保障基金，那里面資金很充足，可以作為養老金的預備。

主持人：相當于不光有社保蓄水池，還有水庫。

李麗輝：再一個，還要繼續劃轉部分國有資本充實社保基金。這項政策將為養老保險基金提供更多儲備資金，緩解基金未來的支付壓力。

張連起：還有財政部持有該公司股權的10%一次性劃轉給社保基金持有。下一步還可能再劃轉一部分國有資本，因為有一些國企原來沒有交社保費，現在由國家承擔墊付了大量養老金的，這是歷史欠帳。

陸婭楠：所以，第一條，在社保費上不能給企業形成新的成本壓力。同時，要告訴大家，不要焦慮，我們其實有錢，我們有水池，有水庫，有水缸，不用擔憂。第二條呢？

李麗輝：應該要降費率。 

張連起：降費主要是指要繼續進一步清理一些行政性收費和政府性基金。比如，社保費空間是有的。社保費的主要問題是原來名義的征收率和實際的征收率存在一定距離，要把社保費在現在比較高的征管水平下，名義征收率降下來，下降的幅度也不會小。 

第四個紅包：個稅

個稅抵扣倍兒爽 誠信申報很重要

主持人：說完企業，我們再聊聊大家最關心的，個稅。

張連起：如何公平、有效解決個人所得稅改革和老百姓的美好生活的問題？一方面可持續，一方面又保證了我們的個人所得稅公平？我認為改革成功的完全成熟條件很難一蹴而就。因為涉及的部門太多，比如說我們現在信息化，1+10，財稅部門是1，有10個部門需要和這個有關，住建、醫療、國土資源、教育、出入境、公安戶籍、衛健委、民政等等。隨著金稅三期工程，打通信息孤島最后一公里等工作的推進，我想公平和可持續的問題都會逐漸解決。 

主持人：咱們可以在任何手機應用商店里下載“個人所得稅”APP，自行填報信息，操作很簡單。大家也確實有必要去核對一下自己的各項信息，因為可能涉及到以后的個人信用問題。我就發現自己的就職信息有誤，及時進行了申訴和修改。

張連起：提醒大家在申報專項抵扣時，千萬不要以為目前不需核實信息，為了蠅頭小利，比如沒租房卻寫自己租房，最后過兩三年出現一些誠信問題。誠信推定很重要，就像人體所需的維生素，我稱它為“維信素”。忽視誠信，萬一未來影響出行、影響貸款，就很糟糕了。

李麗輝：我認為這次減稅有一個很大的特點，就是和稅制改革結合得特別好。包括增值稅，先營改增，都變成增值稅后，再來說稅率高低的問題。每一步其實是有設計的，不是一個短期行為。

張連起：剛才麗輝點睛。隨著越來越公平、有效、可持續，現代增值稅制度和現代個人所得稅制度將逐步建立起來。

陸婭楠：下一步的財稅體制改革可能會有哪些特別重要的步伐？

張連起：隨著減稅降費政策逐步落地,必將進一步激發市場主體活力，提振市場信心。在很長一段時間里，中國稅收的實際征收率是非常低的。未來，要考慮到名義稅率和實際征收縮小差距的問題，盡可能達到一致。第二，要建立現代增值稅制度和個人所得稅制度，當然這是大命題，但是我覺得有關方面已經走出重要的一步。比如個人所得稅由原來的分類征收向分類和綜合相結合的改革，這就是重大的一步。該改革結合了民生相關，使我們住有所居、老有所養、幼有所育、弱有所扶等得到切實體現，這正是以人民為中心發展思想的具體體現。

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