為推動(dòng)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，市場(chǎng)監(jiān)管總局日前印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），明確今后一段時(shí)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的總體要求、執(zhí)法重點(diǎn)、保障措施和組織實(shí)施，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作進(jìn)行了全面部署。

“落實(shí)黨的二十大精神是《意見(jiàn)》出臺(tái)的時(shí)代背景。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心主任管育鷹在接受人民網(wǎng)“強(qiáng)觀察”欄目記者采訪時(shí)表示，黨的二十大報(bào)告提出，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障的應(yīng)有之義。《意見(jiàn)》的出臺(tái)表明了主管部門(mén)推動(dòng)建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系、為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施提供有力支撐的態(tài)度，對(duì)如何建立完善全鏈條、綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法制度機(jī)制提供依據(jù)。

《意見(jiàn)》突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)市場(chǎng)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)。例如：以關(guān)系人民群眾生命健康、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)、假冒專(zhuān)利等違法行為。

管育鷹舉例，《意見(jiàn)》對(duì)食品藥品、農(nóng)資、電子產(chǎn)品、家用電器、汽車(chē)配件和服飾箱包等日用消費(fèi)品中的侵權(quán)假冒行為加強(qiáng)執(zhí)法。此外，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為不斷翻新的特點(diǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的難點(diǎn)痛點(diǎn)，《意見(jiàn)》給出了一些具體措施予以指導(dǎo)。例如，嚴(yán)厲查處網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售、直播帶貨中侵權(quán)假冒違法行為。

“當(dāng)前，侵權(quán)假冒行為越來(lái)越呈現(xiàn)出線上線下一體化運(yùn)作、跨區(qū)域、鏈條化的特點(diǎn)，而且侵權(quán)形態(tài)多樣化、隱蔽化、動(dòng)態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化，給侵權(quán)責(zé)任的認(rèn)定和取證帶來(lái)困難。”管育鷹表示，針對(duì)更加復(fù)雜的侵權(quán)特點(diǎn)，《意見(jiàn)》提出了一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理的重點(diǎn)任務(wù)，突出協(xié)同執(zhí)法和統(tǒng)籌監(jiān)管的特色，適應(yīng)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代需要。

《意見(jiàn)》提出，到2025年，基本建成行政執(zhí)法、行業(yè)自律、企業(yè)維權(quán)、社會(huì)監(jiān)督協(xié)調(diào)運(yùn)作的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系。

該如何理解這一目標(biāo)？“該目標(biāo)是在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)職能職責(zé)范疇內(nèi)，推動(dòng)形成立體綜合、分工配合、有機(jī)聯(lián)動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)制。”管育鷹認(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一項(xiàng)龐大的工程，尤其是在線上線下深度融合的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字環(huán)境下，單純依靠狹義的執(zhí)法部門(mén)是難以應(yīng)對(duì)這項(xiàng)復(fù)雜任務(wù)的。因此，在基本思路上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系的完善，應(yīng)推動(dòng)行政執(zhí)法與司法保護(hù)相銜接，并基于綜合、多元共治理念，充分利用新技術(shù)輔助加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范和信息交流，發(fā)揮電商平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者的自治積極性，并考慮與版權(quán)、農(nóng)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)治理、國(guó)際經(jīng)貿(mào)等主管部門(mén)的協(xié)調(diào)。

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