近日，《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》（以下簡稱《意見》）發布，對促進民營經濟發展壯大提出系列部署和要求。圍繞《意見》出臺的重要意義、重要部署，人民網專訪了中國民營經濟研究會會長李兆前。

李兆前認為，《意見》堅持問題導向，釋放出促進民營經濟發展壯大不是權宜之計、而是長久之策，是黨的大政方針，不會變也不能變的強烈信號；《意見》再次強調依法保護民營企業產權和企業家權益、加強知識產權保護，就是讓企業家能夠放心發展、安心發展。

精準回應民營企業發展訴求

記者：《意見》的發布有何重要意義？

李兆前：《意見》的發布，既有重大的現實意義，也有深遠的歷史意義。

從現實來看，近幾年，特別是新冠疫情發生以來，我國民營經濟發展環境出現了一些新情況，發生了一些新變化，民營經濟發展和不少民營企業的生產經營面臨困難和問題。調研中，一些企業家表示，現在發展困難加大，發展預期不明，發展信心不足。迫切需要進一步完善制度機制，出臺新的政策舉措。

《意見》堅持問題導向，從優化發展環境、加大政策支持力度、強化法治保障、推動高質量發展、促進民營經濟人士健康成長、營造社會氛圍、加強組織實施等7個方面，對解決當前影響民營經濟發展壯大的突出問題作出部署。這些問題，有的是長期存在，正在逐步解決但尚未完全解決的；有的是近幾年新出現的。但無一例外，都是民營企業家最關注、反映強烈、迫切需要解決的。《意見》的出臺和落實，必將有效地促進這些問題的解決，極大地改善民營經濟的發展環境。

從長遠來看，我們正處在全面建成小康社會向全面建成社會主義現代化強國目標邁進的關鍵歷史時期。《意見》開篇就指出，民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標的重要力量。這一定位凸顯了民營經濟在推進中國式現代化、實現中華民族偉大復興宏偉目標任務中的重要作用和重要地位。全面建成小康社會，民營經濟功不可沒；建設社會主義現代化強國，需要民營經濟繼續發展壯大。

《意見》進一步釋放出促進民營經濟發展壯大不是權宜之計、而是長久之策，是黨的大政方針，不會變也不能變的強烈信號，這必將進一步穩定企業家預期，使他們能夠增強信心、放下包袱、大膽發展，在全面建設社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標新征程上作出新的貢獻。

同時，《意見》還對堅持社會主義市場經濟改革方向，加快營造一流營商環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，全面構建親清政商關系，落實不同所有制企業平等待遇要求，引導民營企業實現高質量發展和民營經濟人士健康成長等，作出一系列體制機制上的安排。這些制度性的安排，將進一步促進民營經濟實現長期健康發展、高質量發展。

記者：《意見》提出，持續營造關心促進民營經濟發展壯大社會氛圍。良好的社會氛圍對于民營經濟發展壯大有何重要意義？

李兆前：社會對民營經濟的態度，對民營企業家的發展信心和發展動力影響極大。但是，一段時間以來，一些人為了個人利益、一些平臺為了超額利潤，抓眼球、帶流量，甚至以負面輿情為要挾進行勒索、惡意做空，不斷制造質疑社會主義市場經濟改革方向、抹黑企業家、挑動群體對立的話題，不時拋出“民營經濟退場論”“國進民退”等論點，造成思想認識的混亂。再加上有人帶節奏，對一些重大理論觀點和決策部署、對有關部門的正常監管行為進行歪解誤讀，對民營企業家的安全感、發展預期和發展信心產生了較大沖擊。在這些輿論發酵的同時，也有一些民營企業違法違規經營，個別企業家失信失德，甚至違法犯罪，對整個社會，尤其是年輕人產生了不良影響。

因此，持續營造良好的社會氛圍，對于促進民營經濟發展壯大至關重要。同時，也能鞭策鼓勵民營企業家珍視自己的社會形象，努力弘揚企業家精神，做愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的典范。

進一步提振民營經濟預期信心

記者：《意見》提出，強化民營經濟發展法治保障。健全對各類所有制經濟平等保護的法治環境，為民營經濟發展營造良好穩定的預期。如何營造良好法治環境，穩定民營經濟發展的預期？法治為何重要？預期又為何這么重要？

李兆前：市場經濟是法治經濟。法治是最好的營商環境。如果說政策是管一段時間、一個方面的話，那么法治就是管長遠、管全面的；如果說講道德是靠自覺的話，那么守法律就是企業經營和企業家行為的底線、紅線。

所以，將監管行為和企業運行納入法治化的軌道，才能使企業家清楚地知道哪些事情是鼓勵的、哪些是能做的，哪些是高壓線、堅決不能觸碰的。

《意見》提出，強化民營經濟發展法治保障，健全對各類所有制經濟平等保護的法治環境，要求防止和糾正利用行政或刑事手段干預經濟糾紛，進一步規范涉產權強制性措施等等，將為民營經濟發展建立良好穩定預期。

有恒產者有恒心。《意見》再次強調依法保護民營企業產權和企業家權益、加強知識產權保護，就是讓企業家能夠放心發展、安心發展。

同時，《意見》針對近年來民營企業內部腐敗頻發現象，提出構建源頭防范和治理腐敗的體制機制，對現有法律作出司法解釋，健全涉案財物追繳處置機制，加大懲處力度等，直接回應了企業家關切。

《意見》還對政府部門提出了要求，比如，完善監管執法體系、依法公開監管標準和規則、健全涉企收費長效監管機制、暢通涉企違規收費投訴舉報渠道等等，這將更好推進政府部門依法行政、依法監管。

預期之所以重要，是因為企業家是否投資、在哪里投資、投資于哪一個行業，取決于其對市場的判斷，也就是預期。如果企業家的預期不明，就會對未來發展失去信心。由于從投資決策到產品上市，直至回收成本，需要一個很長時間，所以必須有一個明確的投資環境和政策預期，以便于投資者作出正確的決策。假如產業規劃、產業政策和約束標準變化過快，就會造成市場環境與投資預期不一致，必然造成投資損失。所以《意見》要求持續優化穩定公平透明可預期的發展環境，強化政策溝通和預期引導，增強監管制度和政策的穩定性、可預期性，就是為了進一步穩定預期，讓民間資本大膽投資，讓企業家正確決策，放開手腳發展。

記者：《意見》提出，依法保護民營企業產權和企業家權益。您如何看待權益保護的重要性？

李兆前：依法保護民營企業產權和企業家權益，是建立法治社會、維護社會公平正義的需要，是建立社會主義市場經濟秩序的需要，也是維護企業正常生產秩序，穩定企業家預期，增強企業家發展信心的需要。同樣，依法保護知識產權，不僅是維護正常的市場經濟秩序、保護企業合法權益的需要，也是保護創新環境、促進科技進步和社會進步的需要。

對各項政策措施落地落實有周密考慮

記者：如何確保《意見》中各項政策措施落地落實，真正提振民營經濟的發展信心？

李兆前：一分部署，九分落實。《意見》本身對貫徹落實問題做了周密的考慮。首先，《意見》堅持問題導向，有很強的針對性，不管是相關部門還是民營企業，都對這些問題有深刻的認識。其次，一些政策舉措是各地、各部門經驗的總結提升，本身就有很強的實操性。更重要的是，《意見》明確要求建立完善民營經濟和民營企業發展工作機制，完善落實激勵約束機制、加強政策督促落實、鼓勵地方探索總結，及時建立總結評估機制等等，這些都為政策落地落實打下了基礎。相信《意見》出臺以后，各地、各部門也會按照中央要求，分解任務、細化責任、研究具體落實舉措。

《意見》中對民營企業和民營經濟人士的要求，既是促進民營經濟發展壯大的需要，也是民營企業高質量發展和民營經濟人士健康成長的內在需要，這本身就是絕大多數民營企業和民營經濟人士的追求和正在努力改進的事情。中央有要求，企業家有行動，加上有關部門的依法監管，這些要求一定會得到貫徹落實。

作為文件中唯一提到的具體部門，全國工商聯也必將按照中央的要求，在落實《意見》過程中，更好地發揮橋梁紐帶和助手作用，在促進民營經濟健康發展和民營經濟人士健康成長方面展現新的作為、作出更大貢獻。

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