近日，各地新一年的政府工作報告（下文簡稱“報告”）陸續(xù)發(fā)布。以北京、上海、廣東（下文簡稱“北上廣”）為代表的經(jīng)濟大省（市），如何發(fā)展布局備受關注。

將擴大內需作為年度工作重點

針對近期中央經(jīng)濟工作會議提出的“要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置”，地方政府將擴大內需尤其是促進消費恢復作為2023年政策的重點。

“北上廣”就如何繼續(xù)挖掘消費潛力、提高消費質量，紛紛“亮招兒”。北京提出加緊推進國際消費中心城市建設，讓消費熱起來、經(jīng)濟活起來；上海則繼續(xù)深化國際消費中心城市建設，全力打造東、西兩片國際級消費集聚區(qū)；廣東提出推進廣州、深圳國際消費中心城市和6個區(qū)域消費中心城市建設，培育一批國內外品牌消費集聚區(qū)。

來源：北京、上海、廣東政府工作報告

“可以說，內需得到了充分重視。”國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張俊偉認為，擴大內需是解決當前“總需求不足”問題最直接的辦法。也將激發(fā)出更多的生產(chǎn)、就業(yè)機會。

促投資是擴內需穩(wěn)增長的重要抓手。北京、上海都提出增強投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用。其中，北京城市副中心將保持千億元以上投資強度；上海將持續(xù)推進重大工程建設，全年完成投資2150億元；廣東則發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長的關鍵作用，全年安排省重點建設項目1530個、年度計劃投資1萬億元。

將創(chuàng)新作為高質量發(fā)展抓手

“強觀察”欄目梳理“北上廣”三地報告時發(fā)現(xiàn)，“創(chuàng)新”成為高頻詞。

“創(chuàng)新”一詞在“北上廣”報告全文中，分別被提及26次、48次和54次，分別涉及創(chuàng)新聯(lián)合體、科技成果轉化、金融支持、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、對外開放等多個領域。

以科技成功轉化為例，北京在懷柔科學城著力打造高端科學儀器裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和科技成果轉化示范區(qū)。上海提出，健全技術轉移體系，提升科技企業(yè)孵化器服務能級，探索設立科技成果轉化引導基金。廣東則提出，將完善高校、科研機構成果產(chǎn)業(yè)化機制，支持建設概念驗證中心、中小試基地，推動更多科技成果沿途轉化，打造科技成果轉化最佳地。

人才是引領發(fā)展的第一動力。黨的二十大報告提出，“推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合”。“人才高地”“人才戰(zhàn)略”等關鍵詞頻頻出現(xiàn)在各地政府工作報告中。例如，北京將造就更多大師、戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才。上海提出加強拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)。廣東則提出了攜手港澳鏈接全球高端創(chuàng)新人才，探索“居住在港澳、工作在廣東”“居住在廣東、工作在灣區(qū)”等多樣化引才用才模式。

“創(chuàng)新是實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要手段。”浙江大學國際聯(lián)合商學院數(shù)字經(jīng)濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林表示，“北上廣”對創(chuàng)新的重視，將有力推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級和快速發(fā)展，并對其他地區(qū)形成引領作用。他建議，各地要注意發(fā)揮各方力量，包括聯(lián)合科研院所、企業(yè)的力量來推動創(chuàng)新創(chuàng)造，形成生態(tài)、強化協(xié)同、凝聚合力。

將加速數(shù)字化作為強勁引擎

數(shù)字經(jīng)濟是提振經(jīng)濟的強勁引擎。“北上廣”從數(shù)字經(jīng)濟體量和發(fā)展階段上均位于全國領先水平。

“強觀察”欄目注意到，上海在報告中首次提出，2023年著力推動城市數(shù)字化轉型，加快建設具有世界影響力的國際數(shù)字之都。報告還以單獨成段的篇幅，描述建設國際數(shù)字之都的具體路徑，并提出要“圍繞深化經(jīng)濟數(shù)字化轉型、深化生活數(shù)字化轉型和深化治理數(shù)字化轉型方面提出具體方案”。

作為全國經(jīng)濟總量排頭兵的廣東，則在報告中提出將促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，培育壯大關鍵軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)，深化國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)建設，新推動5000家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉型，帶動10萬家中小企業(yè)“上云用云”，支持佛山、東莞打造制造業(yè)數(shù)字化轉型示范城市。

值得一提的是，報告顯示，2022年，北京數(shù)字經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到42%左右。對此，北京市政協(xié)委員劉振飛表示，盡管北京已經(jīng)成為我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展高地，但與發(fā)達國家相比仍需要全面趕超。因此，應加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。

此外，報告中還提到，北京加快建設全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市。比如系統(tǒng)推進新一代數(shù)字集群專網(wǎng)、邊緣計算體系等新型基礎設施建設，加強數(shù)據(jù)中心優(yōu)化提升和算力中心統(tǒng)籌布局，新增5G基站1萬個以上，推進6G技術研發(fā)，夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展底座等。

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