2023年，擴大內需是一項關鍵任務。

人民網“強觀察”欄目梳理發現，2022年中央經濟工作會議5次提及“內需”一詞，明顯高于前兩年會議的提及頻次。圍繞“改善社會心理預期、提振發展信心”等要求部署的5項重點工作中，“著力擴大國內需求”排在首位。

擴大內需為何重要？接下來如何干？圍繞這些問題，“強觀察”欄目進行了采訪。

強信心，擴大內需首當其沖

中央經濟工作會議要求，要充分挖掘國內市場潛力，提升內需對經濟增長的拉動作用。會議召開前，中共中央、國務院公布《擴大內需戰略規劃綱要（2022－2035年）》，國家發展改革委發布《“十四五”擴大內需戰略實施方案》，對擴大內需戰略進行詳細部署。

擴大內需為何如此重要？

在全國政協常委、資深會計審計專家張連起看來，當前世界經濟不穩定性不確定性上升，全球經濟持續下行，外需疲弱對我國經濟的影響進一步加深。同時，三年來受新冠疫情影響，總需求不足成為我國經濟運行的突出矛盾。因此，要堅持擴大內需戰略，加快培育完整體系，更多依靠內需驅動我國的經濟增長。

國際貨幣基金組織（IMF）預計，2023年世界將面臨比過去12個月“更艱難”的一年，主要原因是歐美等主要發達經濟體的經濟活動同時放緩。不過，中國經濟將穩步增長，成為世界經濟最大的積極因素。

工人在某品牌汽車余姚工廠總裝車間作業。 新華社記者 黃宗治 攝

 “我國疫情防控政策的適時調整，減少了市場不確定性因素，利于恢復經濟、擴大內需。”國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張俊偉認為，擴大內需是解決當前“總需求不足”問題最直接的辦法，其中關鍵點之一則是調動政府和市場兩方面的積極性。以投資為例，通過擴大政府投資，短期內可以增加市場需求，中長期看則可以改善生產條件、改善供給能力。此外，也可以對民間投資起到引領和帶動作用，引導社會資本更加積極地參與國家重大項目建設。

張俊偉分析，預計今年恢復國內需求的政策將會有較多亮點。同時，隨著我國政府職能轉變、服務型政府的建設，將激發出更多的生產、就業機會，為內需增長注入新的活力。

擴內需，恢復消費擺在優先位置

中央經濟工作會議要求，要把恢復和擴大消費擺在優先位置。多渠道增加城鄉居民收入，支持住房改善、新能源汽車、養老服務等消費。

“居民消費是重要的需求來源。我國最終消費支出占國內生產總值的比重連續11年保持在50%以上。因此，要擴大內需，首先要考慮的就應該是恢復和擴大居民消費。”張俊偉說。

市民在西安西北小商品交易中心選購年貨。新華社記者 張博文 攝

數據顯示，2021年，我國社會消費品零售總額達到44.1萬億元，比2012年增長1.1倍，年均增長8.8%。受新冠疫情等不穩定因素影響，2022年消費增長有所減緩。

“受多重因素影響，我國存在居民收入增長放緩、預期下降，不敢消費、不便消費的情況。因此，要恢復和擴大消費，應多渠道增加城鄉居民收入，適當增加消費信貸。”張連起說。

目前，全國各地促消費政策措施陸續推出。2023年1月10日至2月28日期間，沈陽市組織發放1億元新春消費券；山西省為特困救助供養對象發放愛心消費券，發放標準為每人1500元；河南省將購車補貼政策延續至2023年3月底……

張連起認為，今年還要針對一些領域存在的限制性措施完善消費政策。例如，因城施策支持剛性和改善性住房需求、繼續實施免征車輛購置稅政策，推動汽車消費由購買管理向使用管理轉變、推動養老事業和養老產業協同發展等。

穩增長，供給需求齊發力

黨的二十大報告提出，“把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來”。中央經濟工作會議也對此作出強調，并提出要“通過高質量供給創造有效需求，支持以多種方式和渠道擴大內需”。

中央財辦有關負責人近期在答記者提問時表示，當前經濟工作中有很多領域，都是供給側結構性改革和擴大內需的結合點，既能夠提升供給體系質量和效率，又有利于擴大當期需求。

新能源汽車產業的發展是一個典型案例。“強觀察”欄目查詢數據發現，我國新能源汽車產業供給兩端漲勢迅猛。2022年，新能源汽車產銷分別達到705.8萬輛和688.7萬輛，同比增長96.9%和93.4%，國內市場占有率達到25.6%。另外，據公安部最新統計數據，我國新能源汽車保有量達1310萬輛，呈高速增長態勢。

張連起表示，我國擁有世界最完整的產業體系和潛力最大的內需市場，因此要在實施好擴大內需戰略的同時，把更多注意力放到深化供給側改革，形成“需求牽引供給，供給創造需求”的更高水平動態平衡。

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