國家林業(yè)和草原局等四部門近日印發(fā)《“十四五”鄉(xiāng)村綠化美化行動方案》（下文簡稱《方案》），明確提出到2025年，全國平均村莊綠化覆蓋率達到32%，鄉(xiāng)村“四旁”植樹15億株以上，全面鞏固提升國家森林鄉(xiāng)村，綠化一批國有林區(qū)、國有林場居住點，建設一批具有地方特色的森林鄉(xiāng)村、綠美鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村自然生態(tài)得到全面保護，鄉(xiāng)村綠化水平明顯提高，農村人居環(huán)境持續(xù)改善。

國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計數據顯示，2021年末，我國鄉(xiāng)村常住人口為49835萬人。《方案》指出，鄉(xiāng)村綠化美化是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務。但是，我國鄉(xiāng)村長期以來面臨綠化總量不足、質量不高，區(qū)域發(fā)展不平衡，綠化成果鞏固難等問題，與農村群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要還有較大差距。

鄉(xiāng)村綠化美化，功在當代，利在千秋。對此，《方案》針對不同地區(qū)的鄉(xiāng)村綠化美化行動提出明確行動目標，并明確了包括科學編制相關規(guī)劃、保護鄉(xiāng)村自然生態(tài)、穩(wěn)步增加鄉(xiāng)村綠量等在內的9項主要任務。

比如，東部地區(qū)、中西部條件較好的地區(qū)，鄉(xiāng)村綠化布局科學，村莊內部基本做到應綠盡綠，科學綠化落地見效，村容村貌明顯改善，綠化管護長效機制全面建立。中西部具備條件的地區(qū)，大部分村莊內部基本做到應綠盡綠，綠化質量有效提高，村容村貌持續(xù)改善，綠化管護機制基本建立。自然條件較差、經濟欠發(fā)達的地區(qū)，循序漸進推進鄉(xiāng)村綠化，基本實現村村有樹、村村有綠，村容村貌得到改善。

“農村人居環(huán)境建設已經進入了新階段。”浙江大學中國農村發(fā)展研究院首席專家黃祖輝在接受人民網“強觀察”欄目采訪時表示，鄉(xiāng)村振興涉及大量的投資和政府投入，因此科學編制相關規(guī)劃顯得尤為重要，也是一個重大信號。

而談及此次《方案》的亮點之一，農業(yè)農村部農村經濟研究中心副研究員張燦強則強調，《方案》專門就古樹名木保護作出明確規(guī)定。如嚴格保護古樹名木及其自然生境，對古樹名木實行掛牌保護，及時搶救復壯。到2025年，實現普查范圍內鄉(xiāng)村散生古樹名木和古樹群全面掛牌保護。嚴禁采挖移植天然大樹、古樹名木和法律法規(guī)禁止采挖的其他林木，并強調加強古樹名木文化傳承。

“古樹名木是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要資源。”張燦強表示，從旅游資源視角看來，尤其是古茶樹、古棗樹等重要農業(yè)文化遺產具有生產價值、生態(tài)價值、觀賞價值和體驗價值。但古樹名木等保護難度較大，與動態(tài)保護、適應性管理的要求相比，其目前的保護水平和管理能力亟待加強。“加強對古樹名木等方面的保護，促進村莊形態(tài)與自然環(huán)境、傳統(tǒng)文化相得益彰尤為重要。”

值得注意的是，《方案》還明確了在國有林場林區(qū)綠色發(fā)展方面，將推進林區(qū)林場產業(yè)轉型，推動國家儲備林建設，鼓勵培育珍貴樹種和大徑材，大力發(fā)展特色經濟林、生態(tài)旅游等綠色低碳產業(yè)，提高職工群眾收入。同時，依托森林草場，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、文化體驗、健康養(yǎng)老等新產業(yè)新業(yè)態(tài)。按照有關規(guī)定遴選認定一批國家經濟林重點產區(qū)、國家森林康養(yǎng)基地。此外，在符合國土空間規(guī)劃的前提下，依法辦理用地審批和供地手續(xù)后，利用不超過3%的修復面積用于生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等相關產業(yè)開發(fā)。

“鄉(xiāng)村建設是推進共同富裕的一大抓手。對此，應深入實施鄉(xiāng)村綠化美化行動，挖掘和弘揚生態(tài)文化、紅色文化、民族民俗文化，大力發(fā)展生態(tài)旅游等新產業(yè)新業(yè)態(tài)，讓鄉(xiāng)村生活更令人向往。”黃祖輝說。

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