中共中央政治局7月28日召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作。會議強調(diào)，全面落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，鞏固經(jīng)濟回升向好趨勢，著力穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，力爭實現(xiàn)最好結(jié)果。

要“力爭實現(xiàn)最好結(jié)果”

本次政治局會議關(guān)于“力爭實現(xiàn)最好結(jié)果”的提法，引發(fā)各界關(guān)注。如何理解？

有專家表示，這是對穩(wěn)增長的強調(diào)，即在舉措合理的背景下，盡可能實現(xiàn)更高一點的GDP增速，減輕財政、就業(yè)等領(lǐng)域壓力。

“由于俄烏沖突、疫情反復(fù)等不確定性因素，下半年實現(xiàn)預(yù)期增長目標(biāo)很有挑戰(zhàn)。”西南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授楊慧玲表示，政治局會議審時度勢、嚴(yán)謹(jǐn)判斷，對經(jīng)濟目標(biāo)的表述從4月份政治局會議“努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲�爭實現(xiàn)最好結(jié)果”，體現(xiàn)了尊重經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，務(wù)實、科學(xué)的態(tài)度。

繼月初“東南沿海5省市”之后，值得注意的是“經(jīng)濟大省”被點名。

7月7日召開的東南沿海省份政府主要負責(zé)人座談會強調(diào)，東南5省市要繼續(xù)挑起國家發(fā)展、穩(wěn)經(jīng)濟的大梁，發(fā)揮保障國家財力的主力作用。

而本次政治局會議要求，經(jīng)濟大省要勇挑大梁，有條件的省份要力爭完成經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

“經(jīng)濟大省在我國經(jīng)濟格局中具有十分重要的地位。比如，廣東、江蘇、浙江、上海、福建東南沿海5省市，經(jīng)濟體量占全國1/3以上，財政收入占比近4成，在地方對中央財政凈上繳中貢獻近8成。下半年，這些省份不僅有潛力能夠完成經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，同時這些省市蘊含的經(jīng)濟強勁反彈潛力，能夠?qū)θ珖��?jīng)濟的恢復(fù)發(fā)揮引領(lǐng)作用。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群說。

“要在擴大需求上積極作為”

本次政治局會議還強調(diào)“宏觀政策要在擴大需求上積極作為”。

“宏觀政策在擴大需求上發(fā)力，主要是針對企業(yè)不敢投資、居民不敢消費等‘需求收縮’的情形。”張立群表示，當(dāng)前，“需求收縮”是我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的“三重壓力”之首。由投資、消費構(gòu)成的內(nèi)需，是中國經(jīng)濟增長的“主引擎”。解決好內(nèi)需收縮問題對中國經(jīng)濟發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急。宏觀政策在擴大內(nèi)需方面精準(zhǔn)發(fā)力，有望帶動企業(yè)投資、就業(yè)和居民消費，會加快形成內(nèi)需全面回暖的良好態(tài)勢。

宏觀政策如何在擴大需求上發(fā)力？貨幣財政政策調(diào)整備受關(guān)注。

人民網(wǎng)“強觀察”欄目梳理發(fā)現(xiàn)，對于貨幣財政政策，政治局會議中出現(xiàn)了多個“用好”“用足”，如“用好地方政府專項債券資金”“支持地方政府用足用好專項債務(wù)限額”“用好政策性銀行新增信貸和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資基金”等等。

“積極擴大有效投資是當(dāng)前宏觀政策的發(fā)力重點，‘用足、用好’主要是解決今年基建靠前發(fā)力可能會帶來的財政資金缺口問題。”楊慧玲表示，以基建托底經(jīng)濟，帶動消費擴大內(nèi)需是發(fā)揮有效投資作用的關(guān)鍵。

保住居民就業(yè)是提升內(nèi)需促進消費的前提，而保市場主體是穩(wěn)就業(yè)保民生的關(guān)鍵。北京大學(xué)國家發(fā)展研究院黨委書記余淼杰表示，綜合使用財政貨幣政策“工具箱”，在保障物流暢通、支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)、降低經(jīng)營成本、優(yōu)化助企服務(wù)、助力開拓市場等方面采取一系列配套措施，幫助中小企業(yè)等市場主體渡過難關(guān)，也是“用好”“用足”的背景之一。

“要以改革開放為經(jīng)濟發(fā)展增動力”

關(guān)于改革開放，“國企改革”“對外開放”“平臺經(jīng)濟發(fā)展”等主題，一段時間以來受到社會各界重點關(guān)注。本次政治局會議，也提及了這些內(nèi)容。

本次政治局會議強調(diào)，要繼續(xù)實施國企改革三年行動方案。

當(dāng)前國企改革進度如何？在7月22日的新聞發(fā)布會上，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會秘書長彭華崗介紹，截至6月底，中央企業(yè)和地方省級層面改革任務(wù)舉措完成率都超過95%。

“國有企業(yè)是我國社會主義經(jīng)濟的重要主體，在穩(wěn)定經(jīng)濟大盤中發(fā)揮著重要的‘穩(wěn)定器’作用。”楊慧玲表示，近年來，國企競爭力、創(chuàng)新力、抗風(fēng)險能力不斷增強，很大程度上源于近年來改革不斷向縱深推進。

在改革方面，本次政治局會議還強調(diào)，“要積極促進出口、擴大進口，做好技術(shù)、外資引進工作”。關(guān)鍵點在哪？

楊慧玲認為，實現(xiàn)高質(zhì)量對外開放，從“引進來”的角度看，應(yīng)不斷改善營商環(huán)境，積極吸引高科技研發(fā)、先進制造業(yè)等領(lǐng)域的投資，借助對外開放促進國內(nèi)創(chuàng)新水平，推動我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。從“走出去”的角度看，應(yīng)努力為我國的高科技產(chǎn)品開拓國際市場，參與制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、制定國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，通過開放增強國家競爭力。

對于平臺經(jīng)濟，會議也有重磅提法，比如要集中推出一批“綠燈”投資案例。

“推出‘綠燈’投資案例主要是為了引導(dǎo)平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，從以資本壟斷為目的投資轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^投資將先進技術(shù)運用于傳統(tǒng)行業(yè)，促進轉(zhuǎn)型，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的發(fā)展。”浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林表示。

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