人民網北京2月26日電（記者 黃玉琦） 近日，習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上，強調宏觀政策重在逆周期調節，節奏和力度要能夠對沖疫情影響，防止經濟運行滑出合理區間，防止短期沖擊演變成趨勢性變化。疫情之下，財政貨幣政策如何協調運行、精準施策？人民網強國論壇專訪了中國人民大學財稅研究所首席教授朱青。

中央財政支持提高一線醫務人員薪酬

強國論壇：22日，中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組印發《關于全面落實進一步保護關心愛護醫務人員若干措施的通知》提出，要提高疫情防治人員薪酬待遇，請問，對于一線人員的臨時性補貼和薪酬，具體由誰來支付？如何支付？支付資金何時能發放到特定人員手中？

朱青：這次一線醫務人員冒著生命危險搶救新冠肺炎的病人。為了體現對他們的關心關愛，中央決定提高他們的薪酬待遇和補助標準。這筆錢當然是一線醫務人員的所在單位支付給他們，但資金應當是來自中央財政，中央預算要撥專款來解決這部分資金需要。我相信，這部分新增待遇很快就會發放到這些一線醫務人員的手里。

兩會推遲召開，不會對預算執行產生很大影響

強國論壇：全國兩會推遲召開后，2020年中央和地方預算草案報告，不能像往年那樣如期獲得全國人大通過，會不會影響全國預算執行和積極財政政策的執行？

朱青：國家預算是經過立法機關批準的政府財政收支計劃。我們國家的預算年度是自然年度，即1月1日到12月31日，但各級人大開會批準預算一般都在2月或3月，這樣在各級預算被批準之前就有一個怎么執行的問題。現行《預算法》第五十四條對此有明確規定，即各級政府在本級預算草案得到本級人代會批準前，可以參照上一年同期的預算支出數額安排必須支付的本年度部門基本支出、項目支出，以及對下級政府的轉移性支出；此外，政府還可以安排法律規定必須履行支付義務的支出，以及用于自然災害等突發事件處理的支出。預算經本級人代會批準后，再按照批準的預算執行和調整。所以，這次由于疫情人代會推遲召開，不會對預算執行產生很大影響。

赤字率可以考慮突破3%

強國論壇：積極的財政政策要更加積極有為，穩健的貨幣政策要更加注重靈活適度。在當前抗擊疫情情況下，應如何理解“積極有為”和“更加注重靈活度”？

朱青：積極財政政策，從財政理論上解釋就是財政預算的支出要大于收入，預算要安排一定的赤字。這些年來，我國宏觀經濟一直面臨總需求不足的問題，所以一直也在實行積極的財政政策。但今年我們又面臨防控新冠肺炎疫情的新情況，財政面臨著減收增支的問題，即：一方面要有針對性地出臺減稅降費措施，加大對重點行業和中小企業的幫扶力度；另一方面又要投入巨大的資金防控疫情。在這種形勢下，財政的收支差距還會加大，財政赤字占GDP的比重也有提高的壓力，但這種提高是應對疫情所需要的，是有積極意義的。所以我理解財政政策要“更加積極有為”，簡單地說就是財政要繼續研究出臺階段性、有針對性的減稅降費措施，同時還要加大對防疫救災的資金支持力度。這樣，財政的赤字率就可能進一步提高。去年我國財政的赤字率是2.8%，今年根據財政政策要更加積極有為的方針，赤字率可以考慮突破3%。

穩健的貨幣政策是指在貨幣發行量上要適度，要讓貨幣發行與經濟增長相對應，不搞“大水漫灌”，我國從2011年起就開始實行穩健的貨幣政策。但穩健的貨幣政策是一個大原則，在這個大原則下不同時期對貨幣量的松緊程度還有不同的要求。這次中央政治局會議提出“穩健的貨幣政策要更加靈活適度”，顯然是指貨幣發行政策在不搞“大水漫灌”的大前提下，適度地往松的方向調整，以“緩解融資難融資貴，為疫情防控、復工復產和實體經濟發展提供精準金融服務。”因為這次疫情對很多行業的沖擊主要體現在營業額減收上，尤其是住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游等體驗性行業受疫情的影響更大，制造業由于物流不暢、人員缺乏等原因營業收入也有所下降，資金周轉都面臨一定的困難。這時企業都特別需要金融機構的幫助，從而要求國家在貨幣政策上進行一定的調整。

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