為確保今年秋糧收購(gòu)有序進(jìn)行，秋糧上市前，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)對(duì)收購(gòu)工作進(jìn)行了部署安排，目前，各地秋糧收購(gòu)工作已全面展開。國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局近日下發(fā)了《關(guān)于做好2019年秋糧收購(gòu)監(jiān)督檢查工作的通知》，要求各地積極適應(yīng)糧食收儲(chǔ)制度改革的新形勢(shì)，結(jié)合全國(guó)政策性糧食庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量大清查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，認(rèn)真分析研判轄區(qū)內(nèi)秋糧收購(gòu)中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，突出政策性收儲(chǔ)和市場(chǎng)化收購(gòu)督查“兩手抓”，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)種糧農(nóng)民利益。記者邀請(qǐng)國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局有關(guān)負(fù)責(zé)人就當(dāng)前秋糧收購(gòu)及監(jiān)督檢查工作進(jìn)行解讀。

記者：當(dāng)前秋糧收購(gòu)進(jìn)展如何？

國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局有關(guān)負(fù)責(zé)人：11月以來(lái)，各地秋糧收購(gòu)工作已陸續(xù)展開，進(jìn)展總體順利，市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)。截至11月15日，主產(chǎn)區(qū)累計(jì)收購(gòu)秋糧3722萬(wàn)噸，同比減少710萬(wàn)噸。分品種看，中晚秈稻1708萬(wàn)噸、粳稻838萬(wàn)噸、玉米1065萬(wàn)噸，同比均有不同程度下降；大豆111萬(wàn)噸，同比有所增加。據(jù)監(jiān)測(cè)，部分地區(qū)稻谷市場(chǎng)價(jià)格低于最低收購(gòu)價(jià)水平，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局已先后在江蘇、安徽、河南、湖北和四川等5省啟動(dòng)了中晚稻最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案，防止出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”。

目前市場(chǎng)糧價(jià)基本穩(wěn)定，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)特征更加明顯。比如，江西省優(yōu)質(zhì)稻谷價(jià)格1.3～1.35元/斤，較常規(guī)品種高0.05～0.15元/斤；湖北省優(yōu)質(zhì)稻谷價(jià)格較去年同期上漲0.02～0.03元/斤。

記者：各地在秋糧收購(gòu)中有哪些新舉措？

國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局有關(guān)負(fù)責(zé)人：各地認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)部門《關(guān)于做好2019年秋糧收購(gòu)工作通知》精神，遼寧、江西等省結(jié)合本地實(shí)際細(xì)化工作方案，內(nèi)蒙古、黑龍江、安徽、河南、湖北、四川等省（區(qū)）采取召開專題會(huì)議、電視電話會(huì)議等形式，宣傳解讀收購(gòu)政策，做好收購(gòu)資金、倉(cāng)容等準(zhǔn)備工作。四川省加快“智慧糧庫(kù)”“低溫糧庫(kù)”建設(shè)，全省共建設(shè)低溫倉(cāng)庫(kù)268個(gè)、倉(cāng)容639萬(wàn)噸，可延長(zhǎng)儲(chǔ)糧時(shí)間1～3年。

為讓農(nóng)民交“明白糧”“放心糧”“舒心糧”，各地積極創(chuàng)新服務(wù)方式。江蘇省不斷完善“滿意蘇糧”手機(jī)APP應(yīng)用，用好預(yù)約賣糧、供需對(duì)接、訂單種植等功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“指尖賣糧”。江西省進(jìn)一步推廣“贛糧通”糧食收購(gòu)微信小程序，便利農(nóng)戶售糧。河南省推廣應(yīng)用“惠三農(nóng)”軟件，宣傳國(guó)家糧食收購(gòu)政策，對(duì)種糧大戶和糧食經(jīng)紀(jì)人實(shí)行線上預(yù)約收購(gòu)，為貧困戶開辟綠色售糧通道，方便農(nóng)民售糧。

安徽省積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與糧食收購(gòu)企業(yè)簽訂市場(chǎng)化收購(gòu)貸款合作管理協(xié)議，目前已向47家企業(yè)投放市場(chǎng)化收購(gòu)資金5億多元。吉林省加強(qiáng)企業(yè)購(gòu)銷、庫(kù)存、外運(yùn)情況統(tǒng)計(jì)和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握行業(yè)經(jīng)營(yíng)意向和市場(chǎng)變化，積極引導(dǎo)企業(yè)入市收糧。

記者：秋糧收購(gòu)督查的范圍、對(duì)象包括哪些？

國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局有關(guān)負(fù)責(zé)人：納入稻谷最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案范圍的遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、四川等11省（區(qū)）是這次督查的重點(diǎn)省份，主要檢查政策性糧食委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)和租賃點(diǎn)，確保稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策不折不扣落到實(shí)處。

記者：政策性收購(gòu)執(zhí)行預(yù)案的省份作為督查重點(diǎn)，主要檢查哪些內(nèi)容？

國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局有關(guān)負(fù)責(zé)人：政策性糧食收購(gòu)是國(guó)家實(shí)施糧食宏觀調(diào)控、穩(wěn)定市場(chǎng)糧價(jià)的重要抓手。各地要切實(shí)強(qiáng)化對(duì)最低收購(gòu)價(jià)糧食收購(gòu)各環(huán)節(jié)，特別是定點(diǎn)和收購(gòu)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

在定點(diǎn)環(huán)節(jié)，主要核查是否存在違反程序、審核不嚴(yán)、弄虛作假等不符合定點(diǎn)要求的行為。重點(diǎn)排查是否存在違規(guī)租倉(cāng)或委托儲(chǔ)糧、啟用未經(jīng)報(bào)批和現(xiàn)場(chǎng)審核的倉(cāng)房、啟用存在安全隱患或已涉糧案件的企業(yè)倉(cāng)房?jī)?chǔ)糧等違規(guī)行為。

在收購(gòu)環(huán)節(jié)，主要檢查空倉(cāng)驗(yàn)收制度執(zhí)行、《倉(cāng)儲(chǔ)保管合同》或《倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施租賃合同》簽訂、收購(gòu)入庫(kù)流程和業(yè)務(wù)管理、收購(gòu)資金撥付結(jié)算、收購(gòu)業(yè)務(wù)公平公正公開和留痕等情況。重點(diǎn)排查收購(gòu)業(yè)務(wù)流程是否規(guī)范，是否嚴(yán)格執(zhí)行糧食收購(gòu)入庫(kù)質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度以及相關(guān)國(guó)家質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，是否存在抬級(jí)抬價(jià)、壓級(jí)壓價(jià)，“以次充好”“先收后轉(zhuǎn)”“轉(zhuǎn)圈糧”“以陳頂新”“拒收合格糧食”“打白條”等違法違規(guī)行為。

記者：對(duì)市場(chǎng)化收購(gòu)主體如何開展督查？

國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局有關(guān)負(fù)責(zé)人：各地糧食和物資儲(chǔ)備部門要積極引導(dǎo)多元主體入市收購(gòu)，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)意識(shí)，滿足售糧農(nóng)民需要。同時(shí)要加大對(duì)糧食收購(gòu)市場(chǎng)秩序的監(jiān)督檢查力度，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格遵守“五要五不準(zhǔn)”收購(gòu)守則。重點(diǎn)檢查企業(yè)是否在收購(gòu)場(chǎng)所顯著位置公布糧食收購(gòu)品種、質(zhì)量要求、量（價(jià)）折扣規(guī)則、12325糧食流通監(jiān)管熱線等相關(guān)信息，加強(qiáng)對(duì)多元主體收購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，排查是否存在拖欠售糧款、壓級(jí)壓價(jià)、坑農(nóng)害農(nóng)等違規(guī)行為。

記者：怎樣保證秋糧收購(gòu)監(jiān)管工作落到實(shí)處？

國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局有關(guān)負(fù)責(zé)人：開展秋糧收購(gòu)監(jiān)督檢查是各級(jí)糧食行政管理部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，是強(qiáng)化行政監(jiān)管的重要手段，必須抓好抓實(shí)，不走過(guò)場(chǎng)，不流于形式。一要強(qiáng)化社會(huì)宣傳和監(jiān)督，用好12325糧食流通監(jiān)管熱線，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的典型案件要公開曝光。二要?jiǎng)?chuàng)新執(zhí)法理念，用好雙隨機(jī)抽查應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全程留痕、可追溯。將嚴(yán)格依法檢查與督促完善收購(gòu)政策制度、加強(qiáng)內(nèi)部收購(gòu)管理、建立有效監(jiān)督檢查機(jī)制等結(jié)合起來(lái)，不斷規(guī)范政策性糧食收購(gòu)行為，促進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落地生根。三要主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣�府匯報(bào)檢查情況，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)發(fā)行等相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，注重建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，提升監(jiān)管效能。（汪亞）

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