國家市場監督管理總局近期公布的2018年國家食品安全監督抽檢情況顯示，全年完成24.9萬批次抽檢，樣品平均不合格率為2.4%。這說明我國當前食品安全基本有保障，但抽檢中也發現了一些問題。其中，最需要令老百姓注意的情況有：肉蛋奶、米面油等日常消費的大宗食品抽檢合格率較高；大型食品生產經營企業產品抽檢合格率較高；方便食品、冷凍飲品等合格率較低；微生物污染、農獸藥殘留超標等問題仍然突出。

本期麻辣財經的節目中，中國營養保健食品協會秘書長劉學聰，人民日報高級記者高云才和人民日報記者林麗鸝便來聊聊這舌尖上的安全怎么管的話題。【訪談頁面】

 林麗鸝：當前我國食品安全方面有哪些主要問題？

劉學聰：從2018年總體抽樣合格率來看，我們的食品安全形勢整體上是安全可控、穩中向好的。問題主要是兩方面，一方面是真正的食品安全問題，比如說農獸藥殘留，微生物超標，食品添加劑的非法使用、超限量使用的問題，以及在生產過程中不符合生產質量管理規范的問題。

另一方面是非典型的食品安全問題。比如說食品的欺詐和虛假宣傳，商家在營銷中，利用信息的不對稱忽悠消費者。比如3.15晚會提到的假的柴雞蛋，起名叫“好土”雞蛋，就是利用了一些信息上的、概念上的模糊，來影響消費者的判斷。

還有是人為制造的恐慌性的食品安全，比如之前爆出的“毒草莓”、“僵尸肉”，都是為了吸引眼球所創造的一些概念，但實際上并不是真正的食品安全問題。

農村“山寨食品”存在安全隱患

林麗鸝：農村食品安全有哪些問題？

高云才：農村是我們中國對食品消費的一個巨大的群體，中國有近一半的人口還住在農村，農村的食品安全問題，大家十分關心。總體上來說，農村的食品安全是有保障的，但也存在一些問題。一是一些暢銷商品常被假冒偽劣商品山寨。二是一些價格比較低廉農村食品，廠家在做工上比較隨意，可能會對食品安全帶來隱患。最后，農村食品安全體現在公共服務上，比如學校附近，存在不少便宜的花里胡哨的食品，也存在一定的安全隱患。

林麗鸝：包裝酷似正版的山寨版令很多消費者難以辨別，花了正品的錢，卻買了山寨的貨。這個問題該如何解決？

高云才：首先是強監管，在源頭上，讓這些山寨食品沒有生存的空間。我們有食品安全法，食品安全法被稱為史上最嚴的安全法。另外，對做假冒偽劣商品的人和企業要有一定的處罰，還要對它限制人身自由。第二，分品種管理也是非常重要的。要和正規的生產廠家配合好，還農村市場一片朗朗晴空，這樣農民有更多優質的安全食品。

專注原創和質量 山寨產品也能“逆襲”

林麗鸝：今年過年的時候我也發現山寨的可口可樂，喝起來也不差，說明這個企業具備一定的生產制造能力，我建議他們不要再山寨模仿別人的產品，而應該做自己的品牌，做好自己的事情。

高云才：這個建議特別好。既然有能力能生產合格的安全的產品，我認為應該自行其道，擴大自己的生產能力，延展自己的營銷能力，實現占領市場。

別讓問題“五毛食品”傷了童年

林麗鸝：辣條等一些價格低廉、口感刺激的油炸食品、膨化食品，有一個統稱叫“五毛食品”，主要銷售點是校園周邊，主要購買者是孩子。“五毛食品”是否會對兒童生長發育造成不良影響呢？

劉學聰：這些零食一般高鹽高糖，含有多種添加劑。若是正規安全的小零食也就罷了，但就怕那些不法商家生產的三無產品，地下的黑工廠、黑窩點生產的廉價產品，既沒有衛生的保障，還超范圍、超限量地使用食品添加劑。這些產品不僅是對孩子營養的危害，還有對孩子健康的毒害。

林麗鸝：據調查，“五毛食品”尤其在城鄉結合部、農村地區比較常見。在三四線城市和農村地區應該如何整治“五毛食品”呢？

高云才：三種手段。第一，嚴監管。依法把“五毛食品”在城鄉接合部管起來。第二，補短板。最后一點，強基礎。所有“五毛食品”的來源都是莊稼地。要從莊稼地開始，把安全的基礎夯實夯牢。

科學用藥減化肥 整治土地除金屬

林麗鸝：說完零食，我們來說說正餐。俗話說民以食為天，食以土為源。怎樣在田間地頭就把好食品安全的第一道關呢？

高云才：農業農村部每年要做幾萬次的分品種抽檢，基本合格率是97-99%，也就是說農產品原料的供給是安全的。

隱患主要有兩點，相對應的也有解決的舉措：第一，針對化肥和農藥的過量化使用問題，早在2015年2月，農業部就出臺方案明確提出，到2020年，主要農作物化肥使用量和農藥使用總量實現零增長。減量化還不夠，還要提質化使用。化肥要用農家肥，全國有150個縣試點果菜茶用農家肥代替化肥。國家最新頒布的農藥管理條例要求把農藥的毒性降到最低，把使用量降到最少，用更多的生物農藥替代化學農藥。

第二個制度安排是土壤。土壤使用了這么多年，土壤地力、肥力、重金屬殘留各方面有一些變化的因素。國家財政投入了大量資金進行土地整治，來消除重金屬影響。

食品添加劑究竟是天使還是魔鬼？

林麗鸝：消費者平常除了購買新鮮的食材外，還會購買很多加工食品。前面的抽檢結果顯示，超范圍、超限量使用食品添加劑的問題依然存在。在加工環節，食品添加劑究竟有害沒害？

劉學聰：食品添加劑不是妖怪，不需談之色變。我國對于食品添加劑規定了嚴格的目錄名單及使用范圍。添加劑在我們生活中是很常見的，可以說加工食品基本離不開添加劑，但是要在一定劑量上使用。

抽驗不合格的問題，往往表現在過量使用食品添加劑，或是使用了未經批準使用的添加劑，這些對身體的危害還是比較大的。

林麗鸝：今年3.15晚會曝光的“化妝”土雞蛋是在雞飼料里添加色素，消費者吃了這樣的雞蛋有什么影響嗎？

劉學聰：只要按照規定劑量使用，一般是不會對人體是產生危害的。“化妝”土雞蛋體現的更多的是虛假宣傳的問題。從安全角度來講，在動物飼料里是可以適量使用些添加劑的，比如胡蘿卜素，母雞吃完之后，下的蛋就會發黃發紅。

選購鮮奶應該較真哪些細節？

林麗鸝：食品安全的問題還和食品的運輸息息相關，比如活魚活蝦等生鮮水產，新鮮的瓜果蔬菜，需要冷藏冷凍的食品等，在運輸中需要注意什么，才能保證安全地送上百姓餐桌呢？

劉學聰：對冰鮮、冷凍食品來說，冷鏈運輸很關鍵。脫了冷鏈，就易造成微生物超標，不符合衛生標準要求。冷鏈運輸也是接下來我國在規范管理上一個很重要的工作。

高云才：舉個例子，牛奶擠下后，兩小時內能保證百分之百的活體因子，兩小時之后，每增加一個小時，活體因子的營養成份就會衰減，24小時之后衰減完畢。現在許多優秀的奶業公司，都要求在兩小時之內，把鮮奶從奶廠送到奶站來加工。它是非典型性食品安全，表面上來和食品安全無關，但實際上關系到營養安全。

劉學聰：所以現在市場上只有兩種奶，一種是巴氏鮮奶，一種是UHT常溫奶。

保健品≠保健食品 保健食品≠藥品

林麗鸝：近年來，隨著生活水平的提高，越來越多的人在日常飲食之外增加一些保健食品。但有些消費者不把保健食品當食品，而是當成“藥”。究竟什么是保健食品？和保健品是一回事嗎？

劉學聰：保健品包括保健食品、保健用品等，它是沒有法律地位的宏觀總稱。

保健食品是按照食品安全法的要求，有明確的法律地位的。它聲稱具有特定的保健功能，對人體不產生任何急性和亞急性的危害。同時很重要的是，保健食品不能治療疾病，不能代替藥物。

我國對于保健食品實行著非常嚴格的管理制度。食品安全法有專門的注冊管理制度，有生產許可管理要求。我國有27項保健功能，保健食品需要經過動物和人體的功能評價，驗證確有這樣的保健功能，才可以拿到藍帽子，獲得注冊批準。

現在保健食品市場的比較突出的問題是虛假宣傳。從九部委開展的保健食品的欺詐和虛假宣傳專項整治結果來看，有將近95%-96%的違法案件，其實都不是保健食品。

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