國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局近期公布的2018年國家食品安全監(jiān)督抽檢情況顯示，全年完成24.9萬批次抽檢，樣品平均不合格率為2.4%。這說明我國當(dāng)前食品安全基本有保障，但抽檢中也發(fā)現(xiàn)了一些問題。其中，最需要令老百姓注意的情況有：肉蛋奶、米面油等日常消費(fèi)的大宗食品抽檢合格率較高；大型食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)品抽檢合格率較高；方便食品、冷凍飲品等合格率較低；微生物污染、農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)等問題仍然突出。

本期麻辣財(cái)經(jīng)的節(jié)目中，中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會(huì)秘書長劉學(xué)聰，人民日?qǐng)?bào)高級(jí)記者高云才和人民日?qǐng)?bào)記者林麗鸝便來聊聊這舌尖上的安全怎么管的話題。【訪談頁面】

 林麗鸝：當(dāng)前我國食品安全方面有哪些主要問題？

劉學(xué)聰：從2018年總體抽樣合格率來看，我們的食品安全形勢(shì)整體上是安全可控、穩(wěn)中向好的。問題主要是兩方面，一方面是真正的食品安全問題，比如說農(nóng)獸藥殘留，微生物超標(biāo)，食品添加劑的非法使用、超限量使用的問題，以及在生產(chǎn)過程中不符合生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的問題。

另一方面是非典型的食品安全問題。比如說食品的欺詐和虛假宣傳，商家在營銷中，利用信息的不對(duì)稱忽悠消費(fèi)者。比如3.15晚會(huì)提到的假的柴雞蛋，起名叫“好土”雞蛋，就是利用了一些信息上的、概念上的模糊，來影響消費(fèi)者的判斷。

還有是人為制造的恐慌性的食品安全，比如之前爆出的“毒草莓”、“僵尸肉”，都是為了吸引眼球所創(chuàng)造的一些概念，但實(shí)際上并不是真正的食品安全問題。

農(nóng)村“山寨食品”存在安全隱患

林麗鸝：農(nóng)村食品安全有哪些問題？

高云才：農(nóng)村是我們中國對(duì)食品消費(fèi)的一個(gè)巨大的群體，中國有近一半的人口還住在農(nóng)村，農(nóng)村的食品安全問題，大家十分關(guān)心。總體上來說，農(nóng)村的食品安全是有保障的，但也存在一些問題。一是一些暢銷商品常被假冒偽劣商品山寨。二是一些價(jià)格比較低廉農(nóng)村食品，廠家在做工上比較隨意，可能會(huì)對(duì)食品安全帶來隱患。最后，農(nóng)村食品安全體現(xiàn)在公共服務(wù)上，比如學(xué)校附近，存在不少便宜的花里胡哨的食品，也存在一定的安全隱患。

林麗鸝：包裝酷似正版的山寨版令很多消費(fèi)者難以辨別，花了正品的錢，卻買了山寨的貨。這個(gè)問題該如何解決？

高云才：首先是強(qiáng)監(jiān)管，在源頭上，讓這些山寨食品沒有生存的空間。我們有食品安全法，食品安全法被稱為史上最嚴(yán)的安全法。另外，對(duì)做假冒偽劣商品的人和企業(yè)要有一定的處罰，還要對(duì)它限制人身自由。第二，分品種管理也是非常重要的。要和正規(guī)的生產(chǎn)廠家配合好，還農(nóng)村市場(chǎng)一片朗朗晴空，這樣農(nóng)民有更多優(yōu)質(zhì)的安全食品。

專注原創(chuàng)和質(zhì)量 山寨產(chǎn)品也能“逆襲”

林麗鸝：今年過年的時(shí)候我也發(fā)現(xiàn)山寨的可口可樂，喝起來也不差，說明這個(gè)企業(yè)具備一定的生產(chǎn)制造能力，我建議他們不要再山寨模仿別人的產(chǎn)品，而應(yīng)該做自己的品牌，做好自己的事情。

高云才：這個(gè)建議特別好。既然有能力能生產(chǎn)合格的安全的產(chǎn)品，我認(rèn)為應(yīng)該自行其道，擴(kuò)大自己的生產(chǎn)能力，延展自己的營銷能力，實(shí)現(xiàn)占領(lǐng)市場(chǎng)。

別讓問題“五毛食品”傷了童年

林麗鸝：辣條等一些價(jià)格低廉、口感刺激的油炸食品、膨化食品，有一個(gè)統(tǒng)稱叫“五毛食品”，主要銷售點(diǎn)是校園周邊，主要購買者是孩子。“五毛食品”是否會(huì)對(duì)兒童生長發(fā)育造成不良影響呢？

劉學(xué)聰：這些零食一般高鹽高糖，含有多種添加劑。若是正規(guī)安全的小零食也就罷了，但就怕那些不法商家生產(chǎn)的三無產(chǎn)品，地下的黑工廠、黑窩點(diǎn)生產(chǎn)的廉價(jià)產(chǎn)品，既沒有衛(wèi)生的保障，還超范圍、超限量地使用食品添加劑。這些產(chǎn)品不僅是對(duì)孩子營養(yǎng)的危害，還有對(duì)孩子健康的毒害。

林麗鸝：據(jù)調(diào)查，“五毛食品”尤其在城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)比較常見。在三四線城市和農(nóng)村地區(qū)應(yīng)該如何整治“五毛食品”呢？

高云才：三種手段。第一，嚴(yán)監(jiān)管。依法把“五毛食品”在城鄉(xiāng)接合部管起來。第二，補(bǔ)短板。最后一點(diǎn)，強(qiáng)基礎(chǔ)。所有“五毛食品”的來源都是莊稼地。要從莊稼地開始，把安全的基礎(chǔ)夯實(shí)夯牢。

科學(xué)用藥減化肥 整治土地除金屬

林麗鸝：說完零食，我們來說說正餐。俗話說民以食為天，食以土為源。怎樣在田間地頭就把好食品安全的第一道關(guān)呢？

高云才：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部每年要做幾萬次的分品種抽檢，基本合格率是97-99%，也就是說農(nóng)產(chǎn)品原料的供給是安全的。

隱患主要有兩點(diǎn)，相對(duì)應(yīng)的也有解決的舉措：第一，針對(duì)化肥和農(nóng)藥的過量化使用問題，早在2015年2月，農(nóng)業(yè)部就出臺(tái)方案明確提出，到2020年，主要農(nóng)作物化肥使用量和農(nóng)藥使用總量實(shí)現(xiàn)零增長。減量化還不夠，還要提質(zhì)化使用。化肥要用農(nóng)家肥，全國有150個(gè)縣試點(diǎn)果菜茶用農(nóng)家肥代替化肥。國家最新頒布的農(nóng)藥管理?xiàng)l例要求把農(nóng)藥的毒性降到最低，把使用量降到最少，用更多的生物農(nóng)藥替代化學(xué)農(nóng)藥。

第二個(gè)制度安排是土壤。土壤使用了這么多年，土壤地力、肥力、重金屬殘留各方面有一些變化的因素。國家財(cái)政投入了大量資金進(jìn)行土地整治，來消除重金屬影響。

食品添加劑究竟是天使還是魔鬼？

林麗鸝：消費(fèi)者平常除了購買新鮮的食材外，還會(huì)購買很多加工食品。前面的抽檢結(jié)果顯示，超范圍、超限量使用食品添加劑的問題依然存在。在加工環(huán)節(jié)，食品添加劑究竟有害沒害？

劉學(xué)聰：食品添加劑不是妖怪，不需談之色變。我國對(duì)于食品添加劑規(guī)定了嚴(yán)格的目錄名單及使用范圍。添加劑在我們生活中是很常見的，可以說加工食品基本離不開添加劑，但是要在一定劑量上使用。

抽驗(yàn)不合格的問題，往往表現(xiàn)在過量使用食品添加劑，或是使用了未經(jīng)批準(zhǔn)使用的添加劑，這些對(duì)身體的危害還是比較大的。

林麗鸝：今年3.15晚會(huì)曝光的“化妝”土雞蛋是在雞飼料里添加色素，消費(fèi)者吃了這樣的雞蛋有什么影響嗎？

劉學(xué)聰：只要按照規(guī)定劑量使用，一般是不會(huì)對(duì)人體是產(chǎn)生危害的。“化妝”土雞蛋體現(xiàn)的更多的是虛假宣傳的問題。從安全角度來講，在動(dòng)物飼料里是可以適量使用些添加劑的，比如胡蘿卜素，母雞吃完之后，下的蛋就會(huì)發(fā)黃發(fā)紅。

選購鮮奶應(yīng)該較真哪些細(xì)節(jié)？

林麗鸝：食品安全的問題還和食品的運(yùn)輸息息相關(guān)，比如活魚活蝦等生鮮水產(chǎn)，新鮮的瓜果蔬菜，需要冷藏冷凍的食品等，在運(yùn)輸中需要注意什么，才能保證安全地送上百姓餐桌呢？

劉學(xué)聰：對(duì)冰鮮、冷凍食品來說，冷鏈運(yùn)輸很關(guān)鍵。脫了冷鏈，就易造成微生物超標(biāo)，不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。冷鏈運(yùn)輸也是接下來我國在規(guī)范管理上一個(gè)很重要的工作。

高云才：舉個(gè)例子，牛奶擠下后，兩小時(shí)內(nèi)能保證百分之百的活體因子，兩小時(shí)之后，每增加一個(gè)小時(shí)，活體因子的營養(yǎng)成份就會(huì)衰減，24小時(shí)之后衰減完畢。現(xiàn)在許多優(yōu)秀的奶業(yè)公司，都要求在兩小時(shí)之內(nèi)，把鮮奶從奶廠送到奶站來加工。它是非典型性食品安全，表面上來和食品安全無關(guān)，但實(shí)際上關(guān)系到營養(yǎng)安全。

劉學(xué)聰：所以現(xiàn)在市場(chǎng)上只有兩種奶，一種是巴氏鮮奶，一種是UHT常溫奶。

保健品≠保健食品 保健食品≠藥品

林麗鸝：近年來，隨著生活水平的提高，越來越多的人在日常飲食之外增加一些保健食品。但有些消費(fèi)者不把保健食品當(dāng)食品，而是當(dāng)成“藥”。究竟什么是保健食品？和保健品是一回事嗎？

劉學(xué)聰：保健品包括保健食品、保健用品等，它是沒有法律地位的宏觀總稱。

保健食品是按照食品安全法的要求，有明確的法律地位的。它聲稱具有特定的保健功能，對(duì)人體不產(chǎn)生任何急性和亞急性的危害。同時(shí)很重要的是，保健食品不能治療疾病，不能代替藥物。

我國對(duì)于保健食品實(shí)行著非常嚴(yán)格的管理制度。食品安全法有專門的注冊(cè)管理制度，有生產(chǎn)許可管理要求。我國有27項(xiàng)保健功能，保健食品需要經(jīng)過動(dòng)物和人體的功能評(píng)價(jià)，驗(yàn)證確有這樣的保健功能，才可以拿到藍(lán)帽子，獲得注冊(cè)批準(zhǔn)。

現(xiàn)在保健食品市場(chǎng)的比較突出的問題是虛假宣傳。從九部委開展的保健食品的欺詐和虛假宣傳專項(xiàng)整治結(jié)果來看，有將近95%-96%的違法案件，其實(shí)都不是保健食品。

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