人民網北京2月26日電（記者 薄晨棣）25日，中國社會科學院學部委員、農村發展研究所研究員張曉山做客人民網強國論壇，以“做好'三農'工作 堅持農業農村優先發展”為主題，與網友進行在線交流。張曉山在訪談中表示，未來全面深化農村改革，仍要以土地制度改革為牽引，深入推進新一輪的農村改革。點擊查看完整訪談

張曉山認為，推進土地改革持續發力，需注意四點：第一，按期完成農村集體資產的清產核資。按照中央要求，農村集體資產清產核資要在2019年底基本完成，農村集體產業制度改革最基礎的工作要確保按時完成，得到農民認可，不留矛盾和隱患。

第二，穩慎推進農村宅基地改革。2019年中央一號文件提出穩妥慎重推進農村宅基地制度改革，這項改革涉及到農民切身利益，必須守好底線。要重點圍繞宅基地三權分置，探索適度放活宅基地和農民房屋使用權的有效途徑；加快推進宅基地使用權的確權登記頒證工作，力爭2020年底基本完成。同時，研究起草農村宅基地使用條例，開展閑置的宅基地復墾試點，允許在縣域內開展全域鄉村的閑置的校舍、廠房、廢棄地的整治，盤活建設用地，重點用于支持鄉村的新產業、新業態和返鄉、下鄉創業。嚴格農業設施的用地管理，滿足農業產業化經營的合理需求。結合發展鄉村旅游、下鄉返鄉創新創業等，探索盤活利用閑置宅基地和農房，增加農民財產性收入的一些政策措施。

第三，研究和學習新修訂的農村土地承包法。此次一號文件中提出，保持農村土地承包關系穩定，并長久不變，研究出臺配套政策，指導各地明確第二輪土地承包到期后延包的具體辦法，確保政策銜接平穩過渡。針對各地農民關心的問題，如二輪承包具體期限及承包到期后的具體政策，應出臺一些具體辦法，保證政策銜接平穩過渡。同時，要進一步深化三權分置的改革。

第四， 2019年中央一號文件提出，按照“取之于農，主要用之于農”的要求，調整完善土地出讓收入使用范圍，提高農業農村投入比例，重點用于農村人居環境整治、鄉村基礎設施建設和高標準農田建設。扎實開展新增耕地指標和城鄉建設用地增減掛鉤結余指標跨省域調劑使用，調劑收益全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持鄉村振興。鄉村振興、脫貧攻堅錢從哪來？很大一部分是來自于土地增值收益。過去，國有土地使用權出讓收益是“取之于鄉、用之于城”，很多收益用于城市建設；現在是要“取之于農，主要用之于農”，這是收入分配格局的一個重大調整，能夠解決鄉村振興的財力保障。

談及即將開幕的2019年全國兩會“三農”將有哪些熱點問題，張曉山表示，脫貧攻堅、鄉村振興、農業供給側改革、城鄉公共服務均等化的進一步發展，兩會代表、委員都有可能關注。另外，農村治理機制的進一步改革和完善，農村干部隊伍及人才培養問題，也會是兩會“三農”方面的熱點問題。

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