11月4日-8日，人民網(wǎng)與內(nèi)蒙古自治區(qū)網(wǎng)信辦共同策劃組織了“紀(jì)念改革開(kāi)放40周年 點(diǎn)贊活力內(nèi)蒙古”網(wǎng)絡(luò)主題調(diào)研采訪活動(dòng)，走進(jìn)呼和浩特、包頭、鄂爾多斯，通過(guò)實(shí)地考察、調(diào)研等方式對(duì)三市在科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展、扶貧攻堅(jiān)等社會(huì)民生領(lǐng)域取得的成果及經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行集中了解。人民網(wǎng)邀請(qǐng)了中國(guó)社會(huì)科學(xué)評(píng)價(jià)研究院院長(zhǎng)荊林波，財(cái)經(jīng)評(píng)論家@余豐慧，中信改革發(fā)展研究院資深研究員張捷（@誰(shuí)是誰(shuí)非任評(píng)說(shuō)），時(shí)政評(píng)論員@黃勝友，經(jīng)濟(jì)學(xué)家@宋清輝等五位嘉賓參與了此次調(diào)研活動(dòng)。活動(dòng)期間，專家大V們通過(guò)個(gè)人微博和人民網(wǎng)發(fā)表考察見(jiàn)聞與感受，為內(nèi)蒙古向更高水平發(fā)展建言獻(xiàn)策。

去年和今年，我兩次參加了到內(nèi)蒙古的參觀調(diào)研活動(dòng)。內(nèi)蒙古的農(nóng)業(yè)發(fā)展，給了我非常多的啟示和思考。解決好農(nóng)業(yè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化，關(guān)乎到國(guó)家安全和老百姓的生存權(quán)。

對(duì)于農(nóng)業(yè)，有人說(shuō)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是什么？有諸多說(shuō)法，如石油農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、能源農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)，還有機(jī)器人農(nóng)業(yè)，這些農(nóng)業(yè)的優(yōu)點(diǎn)我們要吸納。同時(shí)，由于它們都需要較大的投資，要有市場(chǎng)調(diào)節(jié)、金融支持和資本規(guī)則，所以我認(rèn)為將其綜合起來(lái)，應(yīng)當(dāng)叫做資本農(nóng)業(yè)。在農(nóng)耕時(shí)代，農(nóng)業(yè)是排斥資本的。但在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代和后工業(yè)社會(huì)，農(nóng)業(yè)本身有著更廣闊的內(nèi)涵。農(nóng)業(yè)也需要新的業(yè)態(tài)形式，它不光是指主糧，也包含副業(yè)副食、生態(tài)治理等。

這次參觀調(diào)研，我們看到了呼和浩特的水培蔬菜大棚，規(guī)模上萬(wàn)畝，能夠供應(yīng)呼和浩特40%的蔬菜用量。在蒙草集團(tuán)，利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和育草，改良沙漠土地和鹽堿地，一下子拓寬了農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的空間。這些新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入都非常大，并已在智能化、機(jī)械化、生態(tài)化方面有了明顯的示范效應(yīng)。而這些產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高科技的應(yīng)用，都可以看到資本農(nóng)業(yè)的雛形。

農(nóng)業(yè)要發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不能僅靠農(nóng)民的自身積累，還需要巨額的投資。這就需要實(shí)現(xiàn)資本化運(yùn)作，發(fā)揮資本在農(nóng)業(yè)當(dāng)中的作用，調(diào)動(dòng)各種社會(huì)資本和所有制主體的積極性，并合理分配投資各方的權(quán)益。這是資本農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵所在。我認(rèn)為，資本農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方向。

就內(nèi)蒙古的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，我認(rèn)為最適合發(fā)展資本農(nóng)業(yè)。內(nèi)蒙古有著其他省份所不具備的有利條件，這些優(yōu)勢(shì)主要包括以下幾個(gè)方面：

1.人均GDP高，資本充足

內(nèi)蒙古是全國(guó)人均GDP最高的地區(qū)（2017全國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值59660元，內(nèi)蒙古的人均生產(chǎn)總值63786元）。通過(guò)投資礦業(yè)資源完成初始積累后，內(nèi)蒙古當(dāng)?shù)赜辛舜罅块e置資本，投資農(nóng)業(yè)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.有大量可利用的土地

內(nèi)蒙古地域遼闊，有大量未利用的荒漠化土地。在高投入的資本農(nóng)業(yè)面前，可利用現(xiàn)代技術(shù)手段，如無(wú)土栽培、滴灌、鹽堿改造、恒溫大棚等，對(duì)原來(lái)無(wú)法利用的土地進(jìn)行改造。保護(hù)內(nèi)地優(yōu)質(zhì)農(nóng)田進(jìn)行低成本產(chǎn)糧，內(nèi)蒙古的優(yōu)勢(shì)極為明顯。

3.能源供給豐富，有效利用的空間大

內(nèi)蒙古的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，帶來(lái)了較低的電力供給價(jià)格。比如蒙西電網(wǎng)，就有大量剩余電力可供利用。在這里，工業(yè)電費(fèi)每度只有0.26元，價(jià)格是東部地區(qū)的1/4。發(fā)展能源農(nóng)業(yè)，搞高效種植，內(nèi)蒙古具備較大的成本優(yōu)勢(shì)。

另外，內(nèi)蒙古的煉鋼、發(fā)電等重工業(yè)，產(chǎn)生的大量熱力資源未能得到有效利用。這些余熱可作為寒冬養(yǎng)殖業(yè)的熱源，以此來(lái)提高資源利用效率。

4.清潔能源有優(yōu)勢(shì)

內(nèi)蒙古有著豐富的風(fēng)能、太陽(yáng)能資源，這些清潔能源發(fā)電的最大問(wèn)題就是電壓不夠穩(wěn)定。而這一問(wèn)題放在農(nóng)業(yè)用途上是可以忽略的，因?yàn)榘l(fā)展資本農(nóng)業(yè)，用電時(shí)間可以有比較大的彈性。因此可以選擇在同一個(gè)地方，同步建設(shè)清潔能源設(shè)施和資本農(nóng)業(yè)的農(nóng)場(chǎng)，自給自足，省去電力供應(yīng)環(huán)節(jié)這一成本。

5.市場(chǎng)覆蓋京津冀

內(nèi)蒙古距離京津冀、環(huán)渤海、關(guān)中等地區(qū)只有幾百公里。而這些地區(qū)都有強(qiáng)勁的市場(chǎng)需求。這個(gè)距離條件下，可通過(guò)陸路運(yùn)送生鮮。內(nèi)蒙古生產(chǎn)的蔬菜和副食到達(dá)京津冀的物流成本，遠(yuǎn)低于從海南等地的空運(yùn)物流成本，因而具有巨大的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。而針對(duì)西部建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資也已經(jīng)到位。

6.沒(méi)有歷史包袱

在我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)耕地區(qū)，人口比較密集，土地早已劃分了責(zé)任田、自留地、宅基地到各個(gè)農(nóng)戶。各種用途和產(chǎn)權(quán)交織，土地流轉(zhuǎn)有一定困難，要把高投入的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上規(guī)模，阻力較大。而內(nèi)蒙古人口稀少，在荒漠等未利用的土地上直接開(kāi)發(fā)，所受到的直接或間接阻礙要小得多。

綜上幾點(diǎn)，可以看到內(nèi)蒙古搞資本農(nóng)業(yè)，具備得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，是其他地區(qū)難以比擬的。這個(gè)優(yōu)勢(shì)是內(nèi)蒙古再一次實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，應(yīng)當(dāng)充分利用。而且當(dāng)今內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)，已經(jīng)有意無(wú)意走到了這個(gè)方向上來(lái)。

在內(nèi)蒙古，我們看到民營(yíng)資本對(duì)生態(tài)建設(shè)和農(nóng)業(yè)的投資力度很大。在進(jìn)一步的發(fā)展中，國(guó)家可以給予更多的指導(dǎo)。國(guó)有經(jīng)濟(jì)也可以進(jìn)入其中，更好地協(xié)作支持，建設(shè)共贏。同時(shí)國(guó)家的監(jiān)管也是必需的，不能缺位和失控。

（作者張捷：中信改革發(fā)展研究院資深研究員，資深律師）

 

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