長期以來，學前教育是我國教育的“短板”。黨的十九大報告中首次提出“幼有所育”。今年政府工作報告指出：兒童是民族的未來、家庭的希望。要多渠道增加學前教育資源供給，運用互聯網等信息化手段，加強對兒童托育全過程監管，一定要讓家長放心安心。

在近日召開的全國政協十三屆一次會議的記者會上。“我們底子薄欠賬多，目前學前教育的現狀是公辦園少，民辦園貴，無證園亂，十二個字破解，擴資源，增普惠，強監管，提質量。”教育部原副部長、總督學劉利民表示。

實際上，記者在采訪中發現，針對學前教育存在的許多現實問題，不少代表通過走訪調研，也帶來了具體詳實的建議。

“全面加強鄉村幼兒園建設”

在福建省南安市省新鎮省身村黨委書記吳金筆代表看來，實現鄉村振興，必須推動鄉村人才回歸，而要留住人才，必須解決人才在鄉村工作、生活所面臨的各種問題，“幼兒教育就是最為現實的問題之一”。

然而吳金筆長期走訪和調研后發現，目前鄉村的學前教育發展狀況并不樂觀。“由于歷史原因，優質公辦幼兒園基本都集中在城鎮，鄉村中基本沒有公辦幼兒園。或有一兩所村民自辦幼兒園，但辦園條件非常有限，存在各種安全隱患，教育質量更是無法和城鎮幼兒園相比。”吳金筆發現，身邊不少農村青年更愿意通過“進城”的方式解決幼兒教育問題，“由此導致鄉村青壯年勞動力和高素質人才的進一步流失，加劇了鄉村‘空心化’問題。”

吳金筆分析，制約我國鄉村幼兒園建設和發展的因素主要有缺少資金、缺少場所、缺少編制等問題。“財政資金方面，基層政府部門對鄉村幼教的投入十分有限，許多地區并未將鄉村幼教納入財政預算。而社會資本考慮在鄉村開辦幼兒園的收益較為有限，投入意愿不強。”吳金筆說，而鄉村基礎設施也存在短板，很難達到辦園要求。由于缺少編制，鄉村幼兒園很難吸引科班畢業的幼教人才。

吳金筆建議以國家實施“鄉村振興”戰略為契機，加強鄉村幼教頂層設計，探索在經濟條件相對發達的地區推行“一村一園”政策，即：每個鄉村至少建設一所符合教育部門規范的幼兒園，幼兒園規模可根據其所在鄉村的人口、經濟條件靈活調整；幼兒園建設情況納入縣、鄉鎮兩級政府考核內容，推動相關工作得到落實。

吳金筆說，還應當鼓勵社會資本積極參與興辦鄉村幼兒園。政府可采取按比例配套支持資金的方式，協助解決校舍建設、設施購置、教師工資發放、日常食材采購等問題。也可采取簽約方式，先支持社會資本辦園，10年后若運轉良好，再將其收購并轉為公辦幼兒園。

此外，還可以整合鄉村閑置中小學校舍用于幼兒園建設。吳金筆還建議，出臺鄉村編外幼兒園教師專門管理辦法，采取政府統一組織簽約等方式，對鄉村編外幼兒園教師實行統一的招聘和管理，逐步實現編內、編外教師同工同酬。

吳金筆說，還應支持城鎮幼兒園對口幫扶鄉村幼兒園。引導城鎮幼兒園與鄉村幼兒園開展一對一的結對幫扶，可通過安排城鎮幼兒園園長到鄉村幼兒園兼任副園長、輪流安排城鎮園教師到鄉村園授課、定期組織城鄉幼兒園師生交流活動、將“結對子”的城鄉幼兒園進行“捆綁考核”等方式，實現鄉村、城鎮優質幼兒教育資源共享，使廣大鄉村幼兒園的辦學水平逐步向城鎮幼兒園看齊。

解決外來工子女幼兒園上學難

福建百宏聚纖科技實業有限公司C區品管部一車間主任粟瓊代表則重點關注到了“解決外來工子女幼兒園上學難”問題。

粟瓊觀察到，隨著經濟的發展，外來務工人員越來越多，他們的子女也跟隨父母來到城市，到了入學年齡需要上學，然而城市的的公辦幼兒園遠遠滿足不了需求，那只得讀民辦幼兒園。

粟瓊在調研中發現，近幾年民辦幼兒園發展很快，但也存在著不少問題：如教師工資低、教學質量差、收費貴等。“特別是收費貴的問題，民辦幼兒園收費基本上是公辦幼兒園的兩倍。比如晉江，石獅，公辦幼兒園一學期學費為2000元左右，而民辦幼兒園平均在3500-5000元。這樣算下來，讀民辦幼兒園一年至少得7000-10000元，而外來務工人員打工的工資大都在3000-5000元/月，也就是說供一個小孩上幼兒園得花去2個月的工資，如果是有二胎兩個小孩的話，就得4個月的工資，這是一筆沉重的負擔。”

“讓外來工子女能夠有機會上公辦幼兒園，或能夠交得起民辦幼兒園學費，那是對外來工為城市經濟發展所做貢獻的肯定，也是社會公平的體現。”粟瓊說。

粟瓊建議，加大政府投入，通過新建、改建、擴建等方式擴大公辦資源，主要是在公辦資源短缺的地區新建一批幼兒園，制定優惠政策支持街道開辦幼兒園。

“在當地就業三年（含）以上，有簽勞動合同并連續繳納社保三年的外來工，或者未滿三年，但已在當地落戶的，其子女可以和當地居民的子女享受同等上公辦幼兒園的權利，如果公辦學位不夠，可以享受平等抽簽的權利。”粟瓊建議。

此外，粟瓊說，“建議政府對無法入讀公立幼兒園的人員予以補貼，比如提供學前教育保教費補貼，享受一年一次的補助。”

而對于符合辦學條件的、評估合格的民辦幼兒園，粟瓊認為應加大政府對其的補貼力度，同時對其收費進行限制，規定收費的最高標準，以及加大對辦園行為的檢查規范力度。

粟瓊還建議“逐步將學前教育納入國民義務教育，讓每個外來工的子女都能上得起學”。