專家談行政訴訟法修改亮點：“行政審判擺脫地方干預(yù)”向前邁進

　　人民網(wǎng)北京12月30日電（彭心韞）行政訴訟法修正案草案23日提請十二屆全國人大常委會第六次會議審議。這是自1989年通過后，這部“民告官”法的首次修改，總共51條的修正案草案。30日，圍繞相關(guān)問題人民網(wǎng)強國論壇專訪了北京大學(xué)憲法與行政法研究中心主任姜明安。

　　在姜明安看來，行政訴訟法修改的主要亮點之一，就是規(guī)定“高級人民法院可以確定若干基層人民法院跨行政區(qū)域管轄第一審行政案件”，這對于行政審判擺脫地方干預(yù)，實現(xiàn)人民法院獨立行使行政審判權(quán)具有重要意義，可為今后逐步建立行政法院體制奠定基礎(chǔ)。

　　姜明安分析指出：“這次修法的主要亮點之一就是在管轄制度上，規(guī)定‘高級人民法院可以確定若干基層人民法院跨行政區(qū)域管轄第一審行政案件’（第16條）。這是根據(jù)三中全會關(guān)于‘探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度’的要求采取的一項重要措施，對于行政審判擺脫地方干預(yù)，實現(xiàn)人民法院獨立行使行政審判權(quán)有重要意義。盡管這與我們原來設(shè)想的建立與行政區(qū)劃分離的行政法院體制還有很大距離，但畢竟向前邁進了一步，可為今后逐步建立行政法院體制奠定基礎(chǔ)。”

另外，姜明安也表示，修改案草案對完善保障人民法院獨立行使行政審判權(quán)的機制還留有較大空間。他建議：“首先，應(yīng)堅決恢復(fù)‘五四憲法’關(guān)于人民法院獨立行使審判權(quán)的表述：‘人民法院獨立進行審判，只服從法律’。現(xiàn)在法院受到的干預(yù)不是僅來自行政機關(guān)和社會團體，很多情況下還來自其它方面。其次，改變目前第一審行政案件一般由基層人民法院管轄為由中級人民法院管轄。基層人民法院不設(shè)行政審判庭，不審理行政案件。”