專家談行政訴訟法修改亮點(diǎn)：“行政審判擺脫地方干預(yù)”向前邁進(jìn)

　　人民網(wǎng)北京12月30日電（彭心韞）行政訴訟法修正案草案23日提請(qǐng)十二屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議。這是自1989年通過后，這部“民告官”法的首次修改，總共51條的修正案草案。30日，圍繞相關(guān)問題人民網(wǎng)強(qiáng)國論壇專訪了北京大學(xué)憲法與行政法研究中心主任姜明安。

　　在姜明安看來，行政訴訟法修改的主要亮點(diǎn)之一，就是規(guī)定“高級(jí)人民法院可以確定若干基層人民法院跨行政區(qū)域管轄第一審行政案件”，這對(duì)于行政審判擺脫地方干預(yù)，實(shí)現(xiàn)人民法院獨(dú)立行使行政審判權(quán)具有重要意義，可為今后逐步建立行政法院體制奠定基礎(chǔ)。

　　姜明安分析指出：“這次修法的主要亮點(diǎn)之一就是在管轄制度上，規(guī)定‘高級(jí)人民法院可以確定若干基層人民法院跨行政區(qū)域管轄第一審行政案件’（第16條）。這是根據(jù)三中全會(huì)關(guān)于‘探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度’的要求采取的一項(xiàng)重要措施，對(duì)于行政審判擺脫地方干預(yù)，實(shí)現(xiàn)人民法院獨(dú)立行使行政審判權(quán)有重要意義。盡管這與我們?cè)瓉碓O(shè)想的建立與行政區(qū)劃分離的行政法院體制還有很大距離，但畢竟向前邁進(jìn)了一步，可為今后逐步建立行政法院體制奠定基礎(chǔ)。”

另外，姜明安也表示，修改案草案對(duì)完善保障人民法院獨(dú)立行使行政審判權(quán)的機(jī)制還留有較大空間。他建議：“首先，應(yīng)堅(jiān)決恢復(fù)‘五四憲法’關(guān)于人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)的表述：‘人民法院獨(dú)立進(jìn)行審判，只服從法律’。現(xiàn)在法院受到的干預(yù)不是僅來自行政機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體，很多情況下還來自其它方面。其次，改變目前第一審行政案件一般由基層人民法院管轄為由中級(jí)人民法院管轄。基層人民法院不設(shè)行政審判庭，不審理行政案件。”